4000家中国垃圾工厂涌入泰国？官方核查：相关获许可工厂约2500家，并非全是中资

“超过4,000家”“中国资本”“垃圾工厂”“第44条”——一条网络消息把四个引人关注的词放在一起，描绘出中国企业大规模进入泰国垃圾处理行业的场景。 泰国反假新闻中心的核查结论为“误导性信息”。官方公布的相关工厂许可数量约为2,500家，获许可者包括泰国人和外国投资者。经营者仍须申请许可、接受审查，并履行公众意见听取程序。

三个问题需要分别核对：4,000家从何而来？规划限制获得豁免后还要经过哪些程序？“外国投资者”能否全部归入“中国资本”？

“กว่า 4,000 แห่ง” “ทุนจีน” “โรงงานขยะ” และ “ม.44” ข้อความที่เผยแพร่ทางออนไลน์นำคำที่ดึงดูดความสนใจทั้งสี่คำมารวมกัน จนทำให้เกิดภาพว่าบริษัทจีนจำนวนมากกำลังเข้าสู่อุตสาหกรรมกำจัดขยะของไทย ศูนย์ต่อต้านข่าวปลอม ประเทศไทย จัดให้ข้อมูลดังกล่าวเป็น “ข่าวบิดเบือน” ตัวเลขจากหน่วยงานทางการระบุว่า โรงงานประเภทที่เกี่ยวข้องได้รับอนุญาตประมาณ 2,500 แห่ง ผู้ได้รับอนุญาตมีทั้งคนไทยและนักลงทุนต่างชาติ ผู้ประกอบการยังต้องยื่นขออนุญาต ผ่านการพิจารณา และดำเนินกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน

จึงต้องตรวจสอบแยกกัน 3 ประเด็น ได้แก่ ตัวเลข 4,000 แห่งมาจากไหน หลังได้รับยกเว้นข้อจำกัดด้านผังเมืองแล้วยังต้องผ่านขั้นตอนใดบ้าง และผู้ได้รับอนุญาตที่เป็นชาวต่างชาติทั้งหมดสามารถถูกระบุว่าเป็น “ทุนจีน” ได้หรือไม่

2026年7月3日16:00，泰国反假新闻中心发布核查结果。网传说法称，泰国“第44条”为中国投资者打开通道，允许中国在泰国设立超过4,000家垃圾处理厂。

เมื่อวันที่ 3 กรกฎาคม 2569 เวลา 16.00 น. ศูนย์ต่อต้านข่าวปลอม ประเทศไทย ได้เผยแพร่ผลการตรวจสอบกรณีที่มีการกล่าวอ้างว่า ม.44 เปิดทางให้จีนนำโรงงานขยะกว่า 4,000 แห่งเข้ามาตั้งในประเทศไทย

这条消息把外国投资、工业废物和环境风险捆绑在一起，“超过4,000家”进一步放大了事件的规模。读者看到的已经不再是一项具体政策，而是一幅外资工厂集中涌入的画面。

ข้อมูลดังกล่าวเชื่อมโยงการลงทุนจากต่างประเทศ ของเสียอุตสาหกรรม และความเสี่ยงต่อสิ่งแวดล้อมเข้าด้วยกัน ตัวเลข “กว่า 4,000 แห่ง” ยังทำให้เหตุการณ์ดูมีขนาดใหญ่ขึ้น ภาพที่ผู้อ่านได้รับจึงกลายเป็นการหลั่งไหลเข้ามาของโรงงานที่ใช้เงินลงทุนจากต่างประเทศ

泰国工业部工业工厂厅说明，相关命令旨在解决工业废物接收与处置问题，适用对象没有限定为中国投资者。现有核查资料也无法支持“超过4,000家全部属于中国投资者”的说法。

กรมโรงงานอุตสาหกรรม กระทรวงอุตสาหกรรม ชี้แจงว่า คำสั่งดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาการรองรับและกำจัดของเสียอุตสาหกรรม ขอบเขตของคำสั่งไม่ได้จำกัดไว้สำหรับนักลงทุนจีน และข้อมูลจากการตรวจสอบไม่รองรับข้อกล่าวอ้างว่าโรงงานกว่า 4,000 แห่งทั้งหมดเป็นของนักลงทุนจีน

网传消息所指的政策为泰国国家和平秩序委员会第4/2559号命令。根据官方说明，该命令用于解决工业废物接收与处置问题，没有针对某个人、某家企业或某个国家提供专门利益。

นโยบายที่ถูกกล่าวถึงคือคำสั่ง คสช. ที่ 4/2559 ตามคำชี้แจงของหน่วยงาน คำสั่งฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาการรองรับและกำจัดของเสียอุตสาหกรรม โดยไม่มีการกำหนดสิทธิประโยชน์เฉพาะแก่บุคคล บริษัท หรือประเทศใดประเทศหนึ่ง

该命令对废物处理及回收工厂的部分城市规划限制作出豁免。企业仍须提交许可申请，接受泰国工业工厂厅审查，并完成公众意见听取程序。

คำสั่งดังกล่าวยกเว้นข้อจำกัดด้านผังเมืองบางประการสำหรับโรงงานกำจัดและรีไซเคิลของเสีย ผู้ประกอบการยังต้องยื่นขออนุญาต ผ่านการพิจารณาของกรมโรงงานอุตสาหกรรม และดำเนินกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน

规划条件、工业许可和公众意见听取属于不同环节。获得其中一项豁免，不会自动免除其余程序。

เงื่อนไขด้านผังเมือง ใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงาน และการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนเป็นขั้นตอนแยกจากกัน การได้รับยกเว้นในขั้นตอนหนึ่งไม่ได้ทำให้ขั้นตอนอื่นสิ้นสุดลง

泰国工业工厂厅提供的核查信息显示，第4/2559号命令生效后，获得许可的相关废物处理及回收工厂总计约2,500家。网传数字超过官方数据约1,500家。

ข้อมูลจากกรมโรงงานอุตสาหกรรมระบุว่า หลังคำสั่ง คสช. ที่ 4/2559 มีผลบังคับใช้ มีโรงงานกำจัดและรีไซเคิลของเสียประเภทที่เกี่ยวข้องได้รับอนุญาตรวมประมาณ 2,500 แห่ง ตัวเลขตามคำกล่าวอ้างสูงกว่าข้อมูลของหน่วยงานทางการประมาณ 1,500 แห่ง

在投资者国籍方面，官方的表述同样十分明确：获得许可的经营者既有泰国投资者，也有外国投资者，并非全部是中国投资者。

ในด้านสัญชาติของนักลงทุน หน่วยงานตรวจสอบระบุอย่างชัดเจนว่า ผู้ได้รับอนุญาตมีทั้งนักลงทุนชาวไทยและนักลงทุนต่างชาติ ไม่ได้มีเฉพาะนักลงทุนสัญชาติจีน

第一组是项目状态。申请、获得许可、建设完成和正式运营对应不同的资金需求与商业风险。许可证数量无法直接代表市场中正在运营的工厂数量。

กลุ่มแรกคือสถานะของโครงการ การยื่นคำขอ การได้รับอนุญาต การก่อสร้างแล้วเสร็จ และการเปิดดำเนินการจริง มีความต้องการด้านเงินทุนและความเสี่ยงทางธุรกิจแตกต่างกัน จำนวนใบอนุญาตไม่สามารถใช้แทนจำนวนโรงงานที่กำลังดำเนินงานอยู่ในตลาดได้

第二组是股东结构。“外资企业”“外国投资者参与”和“由某一国资本控制”具有不同含义。判断企业的资本来源，应查看法人登记、股东名单和持股比例，不能仅凭公司名称、管理人员使用的语言或网络标签作出结论。

กลุ่มที่สองคือโครงสร้างผู้ถือหุ้น คำว่า “บริษัทต่างชาติ” “มีนักลงทุนต่างชาติเข้าร่วม” และ “ถูกควบคุมโดยทุนจากประเทศใดประเทศหนึ่ง” มีความหมายแตกต่างกัน การพิจารณาแหล่งที่มาของเงินทุนควรตรวจสอบข้อมูลนิติบุคคล รายชื่อผู้ถือหุ้น และสัดส่วนการถือหุ้น ไม่ควรสรุปจากชื่อบริษัท ภาษาที่ผู้บริหารใช้ หรือป้ายกำกับบนสื่อออนไลน์

第三组是环境与合规数据。工业废物处理项目需要核查工厂许可证、废物来源、处理能力、技术路线、处理后物料去向，以及周边社区意见。城市规划限制调整后，企业的工业许可和环境责任仍然有效。

กลุ่มที่สามคือข้อมูลด้านสิ่งแวดล้อมและการปฏิบัติตามกฎหมาย โครงการกำจัดของเสียอุตสาหกรรมควรตรวจสอบใบอนุญาตโรงงาน แหล่งที่มาของของเสีย กำลังการกำจัด เทคโนโลยีที่ใช้ ปลายทางของวัสดุหลังการกำจัด และความคิดเห็นของชุมชนโดยรอบ หลังมีการปรับเงื่อนไขด้านผังเมือง ใบอนุญาตประกอบกิจการและความรับผิดชอบด้านสิ่งแวดล้อมยังคงมีผล

这则消息使用了真实政策的外壳：第4/2559号命令确实存在，工厂许可数量被扩大到“超过4,000家”，获许可者的国籍又被统一改写成“中国资本”。政策、数字和企业身份必须逐项核对，任何一项被替换，都可能改变整条消息的含义。

ข่าวนี้อาศัยข้อมูลจากนโยบายที่มีอยู่จริง คำสั่ง คสช. ที่ 4/2559 มีอยู่จริง จำนวนโรงงานที่ได้รับอนุญาตถูกขยายเป็น “กว่า 4,000 แห่ง” และสัญชาติของผู้ได้รับอนุญาตถูกนำไปอธิบายรวมว่าเป็น “ทุนจีน” นโยบาย ตัวเลข และสถานะของผู้ประกอบการจึงต้องได้รับการตรวจสอบแยกเป็นรายประเด็น เพราะข้อมูลที่คลาดเคลื่อนเพียงส่วนเดียวอาจเปลี่ยนความหมายของข่าวทั้งเรื่องได้