美国将泰国列入高转运风险名单，中国供应链转移面临穿透式审查

美国对中国相关供应链的审查，正在从直接关税进一步延伸至第三国生产、原产地以及科技体系。

8月13日，美国白宫贸易与制造业政策办公室发布《The Great Transshipment Scam》报告，将泰国与巴西、印尼、马来西亚、土耳其、越南列入Tier 2，即与中国经济整合程度较高、具有较大转运风险的国家。

报告认为，这些国家与中国的原料采购、制造、供应链、物流及区域转运体系联系较深。泰国、越南、马来西亚和印尼尤其已成为电子、机械、塑料及零部件等使用中国投入品的重要生产基地。

但需要明确——被列入Tier 2并不等于美国认定泰国企业存在违规，也不是立即对泰国产品加征新关税。

美国报告同时承认，国际供应链转移中存在正常投资和真实生产，执法重点是区分“实质性制造”与仅进行轻度加工、换标签、重新开票或改变文件后申报第三国原产地的行为。

有泰国媒体分析称，2025年泰国出口美国的电子电气、机械、钢铁及制品、塑料、汽车及零部件、铜、医疗及精密仪器等8类商品，总额约522.3亿美元，占泰国对美出口72.33%。

如果其中10%—20%进入更严格的原产地审查范围，涉及商品价值约1723亿—3447亿泰铢。这一数字并非预计损失，而是可能面临延迟清关、追加文件、提高合规成本，甚至追税和处罚的风险敞口。

美国还提出建设AI驱动的“Detective Border”检测系统，把货运路线、产品分类、企业关联、生产能力及异常交易等数据结合起来，提高CBP识别可疑转口贸易的能力。

泰国学者因此建议政府建立“Thai Origin Traceability”原产地追溯体系，对出口突然增加、但用电量、员工、机器设备和实际产能不匹配的工厂重点检查，并打通海关、外贸厅、工业部、BOI及工业园区等部门数据。换言之，未来泰国自身也可能进一步加强供应链穿透式监管。

与此同时，一个值得关注的动态——中美竞争正在延伸至AI领域。

8月17日，针对泰媒所称美国可能要求盟友在中美AI竞争中“选择立场”，泰国总理阿努廷表示，这一问题不应与泰美关税谈判或军事安全合作混为一谈，“选边”究竟意味着什么仍需进一步谈判。

泰国副总理兼高教科研部长Yoshanun Wongsawat则表示，从泰国自身利益看，应尽可能保持中立，同时强化本国的数据、硬件、网络安全、科技人才和基础科研能力，让泰国未来能够根据自身利益选择不同技术合作伙伴，而不是被迫依附任何一方。

对在泰中资而言，这两条新闻实际上指向同一个趋势：在泰“落地”正在从公司注册和建厂，进入供应链、技术和数据都必须能够被验证的新阶段。

尤其是出口美国的中国制造及进出口企业，应尽快完善BOM、原材料来源、供应商发票、实际生产工序、设备与产能记录、本地增值比例及原产地文件，并评估反倾销、反补贴及美国进口商责任。单纯转口、保税仓中转或只做简单组装再申报“泰国产”的模式，风险将明显提高。

对于AI、云服务、数据中心、服务器、通信和半导体企业，则需提前关注美国技术限制、设备来源、数据安全和供应商合规。毕竟客观来看，泰国希望保持中立，并不意味着未来不会受到中美双方规则影响。

长期来看，中资在泰发展的核心将越来越从“利用泰国成本和贸易优势”，转向真实本地化：在泰国拥有真正的生产、员工、供应商、研发、技术和可追溯供应链，这些都会是审查的关键要素。