泰国机场的魔幻现实: 出动军方协助，可行李还没到……

曼谷洪灾期间，素万那普国际机场行李提取区的混乱局面成为舆论热点，入境旅客等候行李长达5至6小时，包括航班持续延误，引发了公众对泰国机场集团管理效率的质疑。

9月29日，泰国国际航空公司加紧处理滞留在素万那普国际机场的旅客行李，增调人员与各类资源，加速分拣和转运行李，争取让旅客尽快取回行李。泰航首席执行官猜·伊亚姆西里向旅客致歉，表示公司正加急处理并密切跟进，直到所有行李全部交付。

泰航称，针对2026年9月26日至27日52个航班的滞留行李，目前正陆续交付给已登记信息的旅客，相关工作会持续推进。2026年9月28日共有34个航班喜欢延误，这也是本次事件带来的影响之一，公司正尽快处置。泰航再次向旅客致歉，并感谢大家的理解与配合。

泰国国际航空已联络军方请求支援，协助员工返岗工作。泰国空军司令塞克桑上将调派69名兵力前往机场支援地勤作业，直至局势恢复正常。本次任务旨在协助照顾旅客、保障通行便利，为来自全球的旅客与游客提供服务支撑，维持地勤服务不间断，减轻洪灾带来的冲击，尽量避免旅客行程在地勤服务环节出现拥堵或延误。

除了处理滞留行李外，泰航还宣布取消2026年9月29日至30日期间10条航线的22个航班，具体如下：

2026年9月29日

曼谷 – 乌隆他尼 TG008/TG009

曼谷 – 孔敬 TG040/ TG041

曼谷 – 普吉岛 TG201/ TG202

曼谷 – 河内 TG560/ TG561

曼谷 – 新德里 TG315/TG316

曼谷 – 新加坡 TG407/TG408/TG403/TG404

曼谷 – 吉隆坡 TG415/TG416

曼谷 – 法兰克福 TG922/TG923

2026年9月30日

曼谷 – 慕尼黑 TG924/TG925

曼谷 – 布鲁塞尔 TG934/TG935

影响的旅客可致电泰航海外联络中心 +65 6351 0992、泰航联络中心 +66 2 356 1111，或发送电子邮件至[email protected]查询更多信息。

问题根源：地勤人力短缺

泰国机场集团（AOT）管理层认为，旅客行李滞留的根源不在机场系统本身，而是地勤服务商的结构性人力短缺问题，以及一份实施超20年的特许经营合同带来的各类限制。

泰国机场集团总裁帕维娜接受告诉泰媒，行李转运延误和滞留的主因，是负责地勤服务的泰国国际航空人力不足，无法按照航班时刻表及时将行李装机，或将行李卸载并转运至提取转盘。前序航班的行李尚未转运完毕，新的航班又不断抵达，导致大量行李积压滞留。

关键的一点，该问题仅出现在使用泰航地勤服务的航班，包含泰航自身航班以及由泰航承接地勤业务的其他合作航司航班。素万那普国际机场的另外两家地勤服务商运营正常，未受影响。此外，本次事件仅发生在素万那普国际机场，廊曼机场并未受到波及，原因是没有泰航的地勤服务业务。

在泰航无法理顺行李系统期间，尽管存在法律与职责范围方面的限制，泰国机场集团仍加紧协调，缓解旅客困境，并采取多项措施处置问题，具体如下：

调派AOT人员协助清理行李

AOT抽调公司内部各部门人员协助搬运行李。不过，行李权属与相关责任归属于泰航，因此AOT人员仅能在泰航指定点位协助搬运行李，工作范围受限。

协调陆军和空军支援

AOT请求陆军派遣人力参与行李转运工作，加快处置效率。

增设行李领取区域，联合泰国邮政送货上门

AOT正与泰航协商，将积压行李转移至其他区域，方便旅客更快领取；同时对接泰国邮政有限公司，把行李直接寄送到旅客住址。

关于新增产生的费用，AOT表示属于泰航责任范畴的相关费用，由泰航承担；而AOT为改善局势而产生的费用，由AOT承担，当前首要目标是解决旅客难题，而非纠结费用争议。

一份不含“处罚与罚款”条款的合同

针对近期发生的服务中断事件，社会质疑AOT应当对泰航处以何种处罚、收取多少罚金。然而公开的合同内容显示，其中存在关键的法律限制因素。

首先，原合同无罚款条款。泰航的地勤特许经营合同签署于20年前，合约期限长达35年。值得注意的是，合同中没有针对服务延误的罚款或惩处条款。

其次，合同修订尝试未果。这是继新冠疫情危机之后，第二次发生行李延误问题。AOT一直试图修改合同新增处罚与罚金条款，但合同修订权归属内阁，且必须取得合同另一方的同意，因此修改申请至今未获批。

另一家地勤服务商BFS的合同期限为20年，于今年9月27日到期。AOT在等待公私合营法案推进的期间，已临时延期该合同；而泰航的合同有效期将持续至2035年。

上述局面导致AOT成为公众批评的对象，背负各方压力。但在合同层面，AOT缺乏监管或处罚合作方的机制。

本次事件暴露的依赖泰航单一服务商的教训，凸显国家级机场运营管理存在的风险。为此，泰国机场集团推动引入第三家地面服务运营商，实现风险分散，构建可持续的机场运营管理模式。

关于新增第三家地勤服务商的进展，泰国内阁已于9月9日批准该项目，计划本周内签署合同。预计该服务商将于明年初投入运营。第三家服务商落地后，机场行李地面处理能力可即刻提升30%；待全面运营时，处理能力最高可提升50%。此举将破解地勤服务垄断短板，防范未来再次爆发行李延误危机。

据报道，9月28日上午约9时30分至10时30分，素万那普国际机场客流低于往常，但仍滞留大量前一日延误航班的旅客。曼谷多地洪涝形势依旧严峻，造成部分地勤人员无法到岗，致使旅客值机等前置服务效率下降，行李装卸业务延误数小时。