NESDC警示泰国财政结构性风险：税基窄、债务重、老龄化加压，2031年社保或现赤字

泰国国家级权威机构发出严峻财政预警！泰国国家经济社会发展委员会（NESDC）举办主题为“强化公共财政，共建泰国未来”的宏观经济与财政学术研讨会，通过三项重磅研究报告全面复盘泰国中长期公共财政现状。会议明确警示，泰国正深陷税基狭窄、支出僵化、债务承压、老龄化透支四大结构性财政困局，若不及时深度改革，未来国家经济发展将面临严重阻力，社保体系或将提前陷入收支失衡危机。

本次研讨会汇聚NESDC、财政政策办公室（FPO）、朱拉隆功大学顶尖经济与人口专家，发布三大核心学术研究成果，针对2012–2024年财政数据及2025–2040年中长期走势展开系统性研判。会议指出，泰国公共财政并非短期波动问题，而是根深蒂固的结构性弊病：税收来源单一、税基拓展乏力，但社会福利、转移支付、债务利息、公共人力成本持续刚性上涨，叠加超老龄化社会加速到来，让政府财政收支压力逐年攀升，财政安全边际持续收缩。

研究一：公共部门负担沉重，长期储蓄赤字持续扩大

NESDC国民账户司高级政策与规划分析师Jaruwan Poolsuk发布首份核心研究，系统分析2012至2024年泰国政府经济角色与财政运行数据。研究肯定了公共部门在经济危机期间的兜底保障作用，但直指长期积累的财政隐患：泰国税基增长乏力、税源结构固化，而社会福利转移支付、债务利息支出持续扩张，直接导致政府长期处于储蓄赤字状态。

针对该结构性难题，研究团队提出四大整改方向：依托大数据关联机制拓宽正规税基、全面审查不合理税收减免政策、引导非正规群体纳入正规纳税体系；精准靶向福利补贴对象，严控无效支出，建立项目全周期成本效益评估体系；优化公职人员编制配置、精简冗余岗位、以数字化技术提升政务效率；打通政府各部门数据库，建立统一财政数据标准，实现财政收支透明化、可量化分析。

财政政策办公室（FPO）税务政策司司长潘阿纳纳皮布特补充专业建议，泰国需借助科技赋能提升行政支出效率，系统性梳理各类转移支付政策，改革中高收入群体福利共付机制；加快核查税收支出漏洞、严控债务利息负担。同时推动国民账户体系（SNA）与财政部全球财政管理信息系统（GFMIS）数据互通，搭建“财政支出效率指数”，精准测算、释放财政空间。

研究二：老龄化引爆福利预算，2031年社保体系或将赤字

本次研讨会释放最受关注的预警信号来自社会财政风险研究。NESDB社会数据和指标发展司代理专家瓦查拉蓬·翁尼约姆卡塞特指出，2012–2024年泰国社保收支规模持续走高，但体系高度依赖政府财政补贴，收入端稳定性极差。

随着泰国全面迈入超老龄化社会，医疗、养老、福利支出呈爆发式增长。模型预测显示，2031年泰国社保体系将首次出现支出大于收入的赤字危机。单纯依靠提高缴费、削减福利无法化解根本问题，全额财政补贴赤字更会彻底击穿财政纪律、放大系统性风险。

朱拉隆功大学人口研究学院奥拉万点评表示，本次研究模型逻辑完整、关联性清晰，建议后续增加多维度情景模拟，让政策方案更适配复杂的人口与社会变化，落地更精准。

研究三：2027–2032债务风险承压，财政纪律亟待强化

第三项研究聚焦未来五年公共债务动态走势。NESDB宏观经济团队拉蒂亚、塔纳塔联合发布报告，预判2027–2032财年泰国财政与债务风险将持续走高。僵化的支出结构、税收征管短板、各类准财政义务，叠加老龄化带来的养老金、医疗刚性支出暴涨，将持续挤压财政空间。

朱拉隆功大学经济学院阿提帕教授建议，后续可延长测算周期、新增经济危机冲击模拟，更精准预判老龄化长期压力，全面评估泰国抵御未来经济波动的财政韧性。

三项研究共同显示，泰国财政面临的压力已不只是短期收支问题，而是税基、支出结构、社会福利、人口老龄化及公共债务等多重结构性因素叠加形成的长期挑战。泰国国家经济和社会发展委员会认为，若缺乏持续性的财政改革，财政赤字压力可能进一步加大，并对未来经济发展及国家发展目标形成制约。