泰国阿联酋CEPA重启谈判 超八成内容已有进展

泰国与阿联酋即将重启《全面经济伙伴关系协定》（CEPA）谈判。双方此前已就协定大部分内容展开磋商，但因部分议题和商品清单未能达成一致，谈判自2023年9月后暂停。如今，双方已就此前阻碍谈判推进的部分问题取得共识，为恢复谈判创造条件。泰国商务部表示，此次重启并非从零开始，而是将在原有超过80%的谈判成果基础上，继续处理剩余议题，以尽快推动协定落地。

破解遗留议题

泰国与阿联酋于2023年5月9日正式启动CEPA谈判，此后已举行4轮磋商，最近一轮于同年9月26日至28日举行。此前谈判已涉及货物贸易、原产地规则、海关程序、贸易便利化、服务贸易、数字贸易、知识产权、政府采购以及中小微企业合作等多个领域。

在谈判过程中，双方需要在扩大市场开放与保护泰国国内产业之间寻找平衡。对于部分泰国产业而言，如果对阿联酋商品开放市场幅度过大，可能增加本土企业面临的竞争压力。因此，谈判暂停期间，泰国商务部继续与相关政府部门及私营部门沟通，评估市场开放可能产生的影响，并寻找各方能够接受的解决方案。

此次恢复谈判的基础，是双方此前已经完成的大量工作。剩余重点将集中在尚未达成一致的具体条款及部分敏感商品的市场准入条件。由于阿联酋是中东重要贸易和投资中心，CEPA除了涉及关税减让，也将进一步拓展泰国与阿联酋在贸易、投资及经济合作领域的联系。

阿联酋是泰国重要贸易伙伴

从双边贸易规模看，阿联酋在泰国对外贸易中的地位较为突出。泰国商务部数据显示，2025年阿联酋是泰国全球第8大贸易伙伴，也是泰国在海湾合作委员会（GCC）及中东地区最大的贸易伙伴，双边贸易额达到215.97亿美元。其中，泰国对阿联酋出口44.99亿美元，自阿联酋进口170.97亿美元。

泰国主要对阿联酋出口汽车及零部件、珠宝首饰、木材及木制品、空调及零部件、计算机及零部件等；主要进口产品则包括原油、珠宝及贵金属、白银和黄金、成品油、金属矿石、金属废料及天然气等。

泰国国际贸易谈判厅此前开展的CEPA影响评估显示，如果协定实施，预计将使泰国国内生产总值增加约3.18亿至3.57亿美元，出口额增加约1.90亿至2.43亿美元。预计受益行业包括食品、纺织服装、皮革制品、木材、橡胶、塑料、化工、电气电子产品以及汽车和零部件等。

除货物贸易外，运输、金融及商业服务等领域也有望成为合作重点。随着市场准入条件进一步明确，泰国企业进入阿联酋服务市场的渠道有望扩大，为贸易向投资及服务合作延伸提供更多空间。

聚焦优势产品拓展市场

在具体商品领域，食品产业被认为具有较大发展空间，尤其是符合清真标准的食品，可借助阿联酋市场进一步向其他中东国家拓展。此外，泰国农产品、珠宝首饰、时尚及生活方式产品，以及具有出口竞争力的工业产品，也被视为重点方向。

其中，珠宝首饰是泰国对阿联酋的重要出口产品，2025年位列泰国对阿联酋主要出口商品第二位。泰国商务部此前表示，阿联酋贸易商对泰国珠宝首饰产品具有较高兴趣，并希望进一步扩大相关合作。

泰国商务部认为，如果CEPA能够降低贸易壁垒并提高规则确定性，将有助于企业制定长期经营计划和扩大市场，尤其能够为中小企业利用阿联酋作为进入中东市场的跳板创造条件。

不过，尽管整体谈判已取得超过80%的进展，剩余敏感商品及具体开放条件仍是后续谈判的关键。泰方下一阶段需要在扩大市场机遇与保护国内敏感产业之间寻求平衡，并进一步确定市场开放的时间表和具体条件，在此基础上完成剩余条款磋商，推动CEPA从谈判文本转化为企业能够实际利用的贸易和投资机会。