资本浪潮涌入 泰国数据中心迈入高质量引资时代

据多家统计机构数据，泰国现有约60座数据中心，数量位居东盟第四；泰国投资促进委员会近三年批准超40个数据中心投促项目；现已投入运营的数据中心约40座、在建20座，另有10座处于规划阶段；获批项目中约70%集中于东部经济走廊，主要位于春武里、罗勇和北柳三府。

最令人担忧的电力难题

泰国能源政策委员会表示，假设所有提交用电申请的数据中心项目满负荷运转，总用电峰值将近30,000兆瓦。泰国装机容量仅有55,000兆瓦，该耗电量已经超过全国供电总量的一半。不过，30,000兆瓦这一数据只是项目申报的最高用电预估额度，而非当前数据中心的实际耗电量。

许多项目仍处于申请用电权限、并网或预留供电配额阶段，部分项目最后甚至不会动工建设。因此，若不考虑概率因素，直接将此数字用于电力系统规划，或造成发电站和输电线路重复投资。反之，低估用电需求可能会导致电力紧缺或输电不足难题。

相关部门需要对数据中心项目进行分级评估，包括项目阶段、现状及用电负荷测算权重。

投产运营：项目已开机运转；权重90‑100%

施工在建：正在建设并签订电网接入合约；权重70‑90%

敲定落地：地块、资金和客户到位；权重50‑70%

审批通过：拿到投资委员会审批，但尚未开工；权重20‑50%

意向规划：仅对外公布计划或投资意向；权重5‑20%

这套分级办法能够区分两类用电需求：实际耗电负荷和投资商预留负荷。

关键措施是，运营商必须为每兆瓦的电力需求提供约450万泰铢的担保。例如，一个100兆瓦规模的项目，需缴纳4.5亿泰铢保证金。当项目达到规定的用电量阈值时，将逐步返还担保金；实际用电量达到申请容量的70%时，全额退还保证金。

该项措施旨在防止申请的电力容量和并网权超出实际需求；筛除缺乏资金或客户支持的项目；减少电力部门建好变电站、输电线路后项目搁置的问题，以及促使投资方合理评估负荷增长情况。

然而仅靠保证金一项措施是不够的，应当设立各项进度节点：购地时限、建筑施工许可、融资交割、变压器设备采购以及商用投产日期。如果项目无法达成阶段节点，应缩减或撤销已经分配的用电容量。

尽管泰国拥有全国性备用容量，但这并不意味着每个地区的数据中心都能获得电力供应。更为关键的难题是区域输配电系统的承载能力。

在东部经济走廊地区，大量项目申请接入地方电力局的115千伏电网，而规模介于100,500兆瓦的超大型算力负荷，更适合接入国家电力局的230千伏或500千伏高压输电网络。

因此电力供给充足与否，至少要从四个层面进行评估：

全国发电装机总量

区域输电容量

区域变电站和输电线路容量

接入点位的供电可靠性

换句话说，尽管泰国拥有充足的电力备用余量，受变电站与输电线路条件制约，春武里府、罗勇府或北柳府仍可能出现兆瓦级的供电缺口。

国家电力局直接供电

有人提议让国家电力局向毗邻230千伏、500千伏输电线路的大型数据中心直接供电，有助于减轻115千伏电网的负荷压力。然而相关规则需审慎制定，涉及以下内容：

国家、曼谷和地方电力局的供电辖区与职能划分

输配电系统的服务收费标准

专属项目变电站和输电线路的成本分摊方式

避免成本转嫁至普通用电用户身上

直购电协议、第三方电网接入的规章制度

电网负荷平衡、备用电力的责任归属

合适的执行原则为“谁造成负担、谁承担成本”，也就是成本成因原则，将项目专属接入成本和公共电网建设成本分开核算。目前政府正在研究针对数据中心的全新电价，该电价标准或将高于普通用户电价。

该方案具备现实依据，电价需覆盖下述开支：

输电线路、变电站扩容费用

全天候稳定的用电需求

容量使用费、供电可靠性相关费用

辅助服务费用及备用供电容量

电池储能系统、快速频率响应成本

碳成本、清洁能源采购开销

但不可采取一刀切式的高额电价。部分数据中心项目会自主出资修建输电线路、储能设备或是可再生能源设施。电价应当采用分项收费架构，分别设置电能使用费、需量电费、电网使用费、供电可靠性资费、碳排放相关资费。

水资源及环境影响

部分数据中心耗电量、耗水量巨大，该类项目现阶段并不会强制开展环境影响评估。这个问题应当采取“依据项目规模与环境影响分级评估”的方式处理，而不是强制所有项目都进行评估。

评估标准需考量以下指标：

IT设备负载及机房用电负荷

峰值耗水量、全年用水总量

冷却技术与水资源利用效率（WUE）

原水水源及旱季环境影响

废水排放、冷却塔排污废水

备用发电机组及燃油消耗量

噪音、空气污染、温室气体排放

冷却剂及化学品风险

从关注项目数量转向关注高质量投资，是正确的发展方向。审核数据中心投资应考虑四大主要维度：对国家的收益、电力供给保障、水资源供给保障和环境影响。分析人士认为，站在政策制定的角度，还应当至少增设四项考核维度：

培育泰国人才、实现技术转移

选用本土承包商、工程师和供应链

向泰国高校和企业开放算力资源

网络安全和数据主权

问题的核心并非泰国是否引进数据中心，而应当把电力、水源、土地资源以及扶持政策分配给哪一类数据中心项目，设置准入条件以及本国最终收益。同时，打造东南亚最可靠的基础设施、法规制度以及资源调配体系，从而增加自身竞争力。

司南 | 主编

司南 | 审核

羊咩咩 | 编辑

九尾 | 设计

泰媒综合 | 来源

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