前普吉府尹支持"普吉大都会"(直辖市)计划 同时警告潜在风险

前普吉府府尹尼叻·蓬西他旺公开支持将普吉设立为"大都会行政区"的计划,但警告取消省级行政体系可能影响国家安全、应急指挥和公共服务。他于7月15日主持审议相关法律草案,内政部将评估后提交内阁。

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前普吉府府尹 尼叻·蓬西他旺(Nirat Pongsitthaworn) 近日公开表示支持将普吉设立为 "大都会行政区"(Metropolitan Administration) 的计划,但同时警告称,如果取消现有的省级行政体系,可能会对国家安全、应急指挥以及公共服务体系带来风险。这是尼叻自今年6月因内政部大规模人事调整由普吉调任曼谷以来,首次公开就该提案发表意见。

目前担任泰国内政部常务次长(Deputy Permanent Secretary)的尼叻,于7月15日主持召开高级别会议,审议关于设立 普吉大都会行政组织 及 清迈大都会行政组织 两项法律草案。会议主要评估相关法案在行政架构上的影响,以便内政部整理意见后提交内阁审议。

支持地方分权,但反对仓促取消省级行政体系

尼叻在会议开幕时强调,内政部始终支持地方分权。他表示: "内政部一直准备推动地方行政组织的权力下放(Decentralisation)。" 但他随即指出,如果大都会行政改革意味着取消原有省级行政体系,则必须从各个层面进行慎重评估。

尼叻表示: "若要重组大都会行政体制,并取消该地区现有的区域行政体系,就必须在各个层面进行全面而谨慎的考量。" 政府必须重点考虑的问题包括:如何维护 国家安全 ;如何确保突发事件发生时仍能保持 统一指挥体系(Single-command Structure) ;如何避免各省财政收入分配出现新的不平等现象。

他指出,现行省级行政体系实际上承担着中央政府政策与地方执行之间的 核心衔接角色(Central Link) 。如果取消这一体系,未来可能影响:公共服务效率、公共安全管理以及紧急灾害应对能力。会议结束后,内政部将整理各方意见,随后把评估报告提交总理府及内阁进一步审议。

普吉与清迈被视作同一方案 引发讨论

报道指出,此次会议将普吉与清迈作为同一项立法方案进行讨论。然而,支持者认为,两地所面对的发展背景截然不同,不宜完全采用同一种制度设计。

长期以来,支持 《普吉大都会法》(Phuket Metropolis Act) 的人士一直主张:普吉的经济结构与泰国其他任何府都不同,因此需要一套更加符合本地实际的发展治理模式。

数据显示,2026年前四个月,普吉共接待游客 490万人次 ,创造旅游收入约 1,869亿泰铢 ,常住人口却仅约 42万人 。支持者认为,尽管普吉是泰国经济贡献最大的地区之一,但长期以来,中央拨付给普吉的发展预算,并没有与其创造的财政收入相匹配。

因此,普吉需要获得更多 财政自主权 及 行政自主权 ,以解决长期存在的问题,包括:交通拥堵、基础设施建设不足、污水处理以及城市快速扩张带来的治理压力。按照提案设想,未来将取消现行由中央政府任命府尹的省级行政制度,改由类似 曼谷特别行政区 的地方自治机构管理普吉,使普吉拥有更大的自主治理权。

尼叻立场出现变化

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报道称,尼叻此次发言,与其担任普吉府尹期间相比,出现了明显变化。在任期间,他一直被认为较支持地方分权及赋予普吉更多自治权。尼叻于6月25日正式调任曼谷,该任命刊登于 《皇家公报》(Royal Gazette) ,结束了他仅八个多月的普吉府尹任期。

这次调动也是近年来普吉省政府最大规模人事调整的一部分。此前,总理 阿努廷·参威拉军(Anutin Charnvirakul) 因接获有关腐败指控、高层内部严重分裂、行政管理失序等投诉,亲自介入处理普吉省行政问题,并推动此次调整。

法案此前曾因违宪问题被退回

报道称,本次立法审查,也是继去年《普吉大都会法》草案遭遇挫折后的最新进展。去年,泰国国会众议院议长 万·穆罕默德·努尔·玛塔(Wan Muhammad Noor Matha) 曾以涉及宪法问题为由,拒绝受理此前提交的法案草案。随后,普吉地区国会议员及支持者对草案进行了修改,目前仍持续推动法案重新进入国会审议,希望最终获得通过。

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