正大集团请求终止三大机场高铁合同：2000亿项目何去何从

HeadLines 导读｜ 泰国 正大集团（CP Group） 旗下子公司 Asia Era One 近日第二次致函，确认行使终止 三大机场高铁项目 合同的权利。泰国副总理兼交通部长 西里蓬·昂卡萨库基亚（Siripong Angkasakulkiat） 8月26日回应称，单方面终止尚未满足法定条件，国家铁路局（SRT）将于8月27日与正大方面谈判。

合同终止之争的法律门槛

据报道，西里蓬表示，从法律和联合投资合同角度看，私营部门的单方面终止目前并不完整，因为合同终止须满足四项主要条件。国家铁路局将继续与Asia Era One谈判，重点解决该项目与泰中高铁 邦苏-廊曼段（Bang Sue-Don Mueang） 之间的工程范围重叠问题。

三大机场高铁项目是泰国东部经济走廊（EEC）的旗舰基建之一，规划连接曼谷廊曼、素万那普和罗勇府乌塔堡三座国际机场，并衔接芭提雅、是拉差等东部工业重镇。2019年，正大集团牵头的Asia Era One联合体中标，总投资约2245亿泰铢，特许经营期50年。然而，新冠疫情期间客流锐减、建设成本上涨、土地征收延误，使项目进度大幅滞后。

支付模式之争：从完工付款到'建后付款'

泰中高铁一期工程（曼谷—廊开）与三大机场高铁在曼谷北部存在线路交叉和站点衔接问题。若正大退出，国家铁路局需要重新招标或寻找接盘方，这不仅影响EEC的物流效率，也关系到泰国政府对外资基础设施项目的信誉。副总理西里蓬已表态，政府不会接受任何损害公共利益的单方面终止，谈判结果将提交东部经济走廊政策委员会审议。

除终止争议外，正大方面还提出将付款模式从'完工后付款'改为'建后付款'（build-and-pay），即政府按建设进度分期支付。泰国政府认为，这一模式在实际操作中难以执行。若谈判无法达成一致，国家铁路局必须寻找其他运营商接手机场快线（Airport Rail Link）服务，以保障公共交通不中断。

2000亿级项目的连锁影响

从更宏观的视角看，此案是泰国大型公私合营（PPP）项目风险的一个缩影。 mega projects 常因土地、资金、政治周期和外部环境变化而反复波折。对投资者而言，泰国庞大的基础设施需求仍具吸引力；对政府而言，如何在保障公共利益与维护契约精神之间找到平衡点，将决定未来EEC和其他大型项目能否顺利推进。

三大机场高铁一旦建成，预计将把曼谷至乌塔堡的通行时间从目前的约2小时压缩至1小时以内，每年服务数千万机场旅客，并为EEC沿线的制造业、物流业和旅游业注入新动能。对普吉而言，该项目若能顺利衔接素万那普机场，也将影响未来普吉—曼谷—东部走廊之间的客流与货流格局。正大的退出若成真，所有这些预期都将被迫推迟。