泰国人民党质询2570年预算：AI标签项目泛滥，政府面临财政纪律压力

泰国人民党议员质疑2570年预算，讽刺“AI”标签项目泛滥，揭露83家特级承包商中含总理家族企业，副总理“普拉东”承认预算面临“裂口”，但政府不选择增加借贷。

2026年6月29日下午3时，泰国人民党名单制议员伊西里亚·派里派亚利特在讨论2570财年预算支出法案首读时表示，该预算总额3.78万亿泰铢，他称之为“数字Plus预算”，其中数字相关预算高达3300亿泰铢，较2569财年增长28%。几乎所有部委的预算都被削减，唯独数字经济与社会部（DE）的数字预算增长了114%，这是否因为有人坐镇该部？

他指出，2570年预算中有81个政府机构的176个项目被贴上“AI”标签，总金额22亿泰铢，只要项目名称加上“AI”就算过关，就像过去的“软实力”一样。这176个AI相关项目中，有些名不副实，例如最大的项目预算1.64亿泰铢用于建设大学大楼，但名称后缀“人工智能”；另一项目长达四行文字，名为“整合人工智能（人类和人工智能）以开发清真区块链系统”。

伊西里亚进一步指出，数字预算中最大的一部分是计算机设备，有254个机构申请采购，总额110亿泰铢，占所有数字预算的三分之一。其中国会为下议院和上议院申请的IT预算超过5亿泰铢，几乎相当于其他机构全国采购的总和。他观察到，中标国会IT项目的公司，与获得“泰国AI护照”项目的公司属于同一网络。过去政府通过建设项目进行腐败，因为容易回扣；但现代政府的新金矿是“数字预算”，因为价差不透明。他建议政府将数字视为提升国家效率的工具，如果不了解如何实施数字项目，可以咨询人民党党魁纳塔蓬·伦盖亚瓦蒂，该党拥有众多数字人才，愿意免费提供咨询。

随后，人民党名单制议员素拉切·普雷文翁瓦迪发言称，2570年预算的投资支出仅占13%，比2569财年下降13%。投资预算中排名第一的是道路建设，占交通部预算的99.2%，由副总理兼交通部长披帕·拉差吉卡恩掌控，总额1429.56亿泰铢。这是每届政府重要的政治资本金矿，暗势力部长常占据此位，因为存在“过路费”，是执政联盟政党的金库。尽管建筑承包商濒临死亡，但有一群人过得舒适，即注册为特殊道路和桥梁工程承包商的83家特级承包商。

“总理很清楚这一点，因为他本身就是圈内人。总理的家族企业是这83家之一，他很清楚‘特殊’意味着什么。特级圈子总是能获得项目，2569年有69个项目，2570年又有70个新项目。尽管今年投资预算少，但特级阶层仍有70个项目可分享838.5亿泰铢，并产生后续年度债务5184.6亿泰铢。这块大蛋糕仅分给特级阶层，各机构的任务就是确保蛋糕足够分，如果不够，厅长可能被调职。”

素拉切还说，由于今年投资预算少，政府出台了违规调整，将跨年度债务承诺的初始拨款比例从不低于15%降至10%。有10个项目不按规定执行，偷偷将首年预算降至10%，且全部是特级项目。他相信政府会通过内阁决议使违规合法化，因为内阁主席是特级阶层的DNA，为何不帮忙？问题是，谁在违规？预算局、公路局还是政治部门？或是三方联手？

“请公务员不要冒死为特级阶层违规，应该停止排挤，让特级阶层实现真正竞争。富有的人不是承包商，而是收取过路费的人。我希望披帕在国会中宣布，今年停止收取过路费，不许任何人冒用他的名字。不要像2026年4月7日会见交通部高管时那样说：‘等我们渡过危机，大家就一起享福。’您现在富得流油了，应该说要取消建筑过路费，不再需要支付‘小团队’、‘内团队’的费用。”

民主党议员“拉盖劳”详细剖析70年预算，连续三年削减儿童预算，教育人员开支与儿童人口下降背道而驰

民主党名单制议员拉盖劳·因塔旺·苏瓦纳基里在讨论人力资本和教育预算时表示，2570年政府预算并非资金短缺的结构，而是缺乏未来的结构，且具有“朝不保夕”的特征，更侧重于短期问题解决而非长期基础建设。社会发展与人类安全部的预算中，新生儿养育补贴今年再次削减3%，仅剩175.69亿泰铢，这是连续第三年削减，反映了政府将儿童补贴视为支出而非人力资本投资的思想。

“政府不要借口孩子生得少就削减预算。孩子越少，政府越应该投入预算提高人口质量。这应该是推行全民儿童津贴的机遇，但目前发现有34%的符合条件家庭被排除在系统之外，无法获得权益。政府难道看不到这些人吗？”

与此同时，泰国正面临超老龄社会危机，老年人口占全国的20%，约1370万人，而新生儿每年不足50万。但政府拨给老年人事务厅的老年人潜能开发预算仅880万泰铢，促进就业预算仅500万泰铢，微不足道，且更像是维持而非按照“银发经济”理念让老年人自立。教育部的预算方向也偏离全球趋势，政府将预算投入建筑建设、平台开发和设备租赁，超过了对学习质量的投资。奇怪的是，儿童人口下降且儿童预算被砍，但教育人员开支却高达2100亿泰铢。

“泰国教育系统最迫切需要的不是昂贵技术，而是每所学校都有优质教师。如果教师优质，即使只有纸笔，孩子也能学好。但政府目前的预算正在抛弃小型学校的孩子、山顶的孩子、边境的孩子以及偏远地区的孩子。如果在基础设施尚未就绪的情况下强行推广技术，只会加剧教育不平等。”

尽管国家经济和社会发展委员会在第十四个发展规划中明确设计了人力资本升级的三大支柱，包括按照日本和澳大利亚模式将女性、残疾人和老年人引入劳动力市场，但2570年政府预算却空空如也，毫无回应，显示出年度性、缺乏长远视野的预算编制方式。她将这份预算称为“没有未来的预算”。

“普拉东”承认70年预算处于“裂口、慢性伤口、朝不保夕”状态，但政府选择维持财政纪律

下午6时02分，总理府部长普拉东·普里查南塔库，受总理委托监管预算局，在议员全天讨论后向会议说明。他表示，许多方面对2570年预算编制表示担忧，有人将其比喻为“裂口、慢性伤口、朝不保夕”的预算，连政府也承认国家财政状况确实如此。因为本届政府首次有机会编制预算，深入研究后发现了与反对派反映的同样问题，特别是人民党名单制议员西里坎雅·坦萨昆和民主党名单制议员兼党魁阿披实·威差奇瓦所讨论的总体情况。

如果不尽快调整预算结构，国家将在未来两三年内面临问题。目前2570年预算总额3.788万亿泰铢，但政府收入仅约3万亿泰铢，需借款超过7880亿泰铢。而大部分收入用于经常性支出和偿还旧债，因此政府只有两个选择：像过去一样增加借贷，或者开始改革预算结构。政府选择了后者。2570年预算尚无法完美编制，受限于原有结构，只能进行修补。但政府不会走过去每次收入不足就借贷的老路，尽管那样会使各部委预算增加、政策执行更容易。

普拉东表示，副总理兼财政部长埃克尼蒂·尼蒂塔恩帕拉帕斯明确立场，必须维持财政纪律，今年借款额不增加，并计划持续减少赤字。必须接受短期痛苦，因为如果不从现在开始，下一届政府也将面临同样问题。由于控制借款额，2570年投资预算较去年减少约700亿泰铢，几乎所有部委的预算都被削减，仅少数机构根据需要有所增加。

现在是所有各方——政府、反对派、私营部门和政府机构——共同改革预算结构的时候了，因为原有系统已无法满足国家和人民的需求。无论是提高老年人生活津贴、残疾人津贴、儿童津贴，还是投资大型基础设施以解决洪水问题和发展国家，各方都想做，但受限于预算。因此，政府从维持财政纪律开始，减少对国库资金的依赖，增加预算编制的透明度，例如将养老金等支出与实际负担相匹配，避免像过去一样事后用国库资金弥补。

对于2570年预算的编制方针，政府要求所有机构勒紧裤带，削减非必要项目，推迟高额投资，转向与私营部门合作投资，并以Excel格式公开预算信息，以便反对派和公众更易检查，提升透明度。关于零基预算、削减重复项目以及削减省级发展预算的建议，内政部已开始实施，并确认并未将省级预算转为中央预算用于政治目的，因为这违反宪法第144条，而是让各省对项目进行优先排序，并通过所属机构申请预算。

“这是总理监管的内政部在削减下属单位的预算。没有哪个单位愿意被削减预算，但内政部表明我们愿意削减，因为省和群组提出的项目大多与其他单位重叠。”

此次预算削减涉及所有部委，普拉东本人也因此遭到同僚部长批评，因为他被授权监管预算局。但他坚持必须根据国家财政状况行事。对于中央预算的增加，普拉东解释并非政府可自由使用的预算，紧急预算仅增加10亿泰铢。增加部分主要是养老金、退休金以及按规定需向政府养老金基金（GPF）预留的准备金。目前GPF法律规定需预留较高准备金，每年给预算造成超过714亿泰铢的负担，政府正在研究修改相关法律。

新增的中央预算项目用于应对能源危机，金额120亿泰铢，不应被视为政府无目的设置的预算，而是风险管理的一部分。他同时提出，在政府每年借款7000至8000亿泰铢、支付3-4%利息的同时，地方政府机构有超过6000亿泰铢的累积资金，加上各类周转基金和预算外资金，应共同进行整体预算结构改革。

最后，普拉东邀请各方共同改革预算体系，包括提高收入征收效率、扩大税基、对外国公司和进口商品征税，以及寻找将累积资金和各类基金纳入预算体系的途径，以使国家财政结构稳健、透明，并可持续支持国家发展。