泰国公民团体呼吁停止诽谤诉讼，改革司法基金，赋予选择律师权利，废除公共集会法

6月30日，在利奥索酒店举办了一场主题为“ 停止诽谤诉讼，为民众和人权捍卫者讨回公道 ”的公众论坛，旨在反映利用法律程序作为战略工具阻挠公众参与（SLAPP）的危机，以及民众和人权捍卫者获取司法基金的困境。此次活动由6个网络组织联合发起，包括：公平社会人民运动（P-Move）、民间社会网络、国际保护组织（PI）、泰国外国工人联盟、东北部（依善）土地改革网络（คปอ.）以及丹坤托家乡守护团。论坛上还举行了题为“ 从诽谤诉讼（SLAPP）到司法公正：对公众参与权利的影响、司法基金问题及改革建议 ”的深入讨论。

男子詹农·努潘 ，公平社会人民运动（P-Move）主席及人权捍卫者表示，从他推动四个贫民窟住房问题的经历来看，他从未因个人原因被起诉，却因权利诉求而面临法律诉讼，特别是在政变期间，他被起诉多达8起案件，最终法院全部驳回。民间社会的斗争推动了4项重要法律的通过，其中之一就是旨在保护社区权利的《司法基金法》。

然而， 目前政府却利用《公共集会法》（2015年）作为噤声工具 ，特别是引用政府官邸和国会周围50米范围的规定，这扭曲了原本通过谈判和考虑背景环境的精神。这使得民众面临巨额费用， 最近他仅因单独集会就被起诉6起案件 。

男子詹农还谈到 司法基金的问题 ，称他们曾推动让民间代表进入府级司法委员会，但仅在乌汶和普吉两地成功，其他府的委员会仍由政府部门组成，导致所有事务都需汇总到司法部。更令人痛心的是，在某些情况下，政府竟让作为纠纷方的政府官员担任基金申请审批委员会的成员，结果民众的申请被以“有足够能力”为由拒绝。民众推动的旨在减少不平等的法律，反而变成了主要保护政府官员的机制。

“必须通过媒体确认，民众面临的诉讼源于政治命令。目前我们正与‘蓝色政权’斗争，未来活动人士是否还会被起诉，完全取决于现任政府的态度。每次被起诉都给家庭带来巨大痛苦，如果没有民众基金的保释金，就必须坐牢。请总理彻查这一机制，使其透明且平等可及。”男子詹农表示。

女子奥努·蓬皮纽 ，东北部（依善）土地改革网络（คปอ.）的女性人权捍卫者透露，这不是她第一次被起诉。第一起案件是涉及帮助博告社区对抗林业工业组织的民事驱逐案，已有40多年历史，当时有31人被起诉，包括她、她的丈夫以及失踪的活动人士“父亲登·堪莱”。第二起案件是诽谤案，源于帮助保护贡山团体反对橡胶厂，法院进行了调解并认定社区有权自卫。

最近一起案件是她帮助38名被诱骗到瑞士采摘浆果的泰国劳工，她带领他们向政府机构投诉，要求调查是否存在欺诈行为，但反被中介以诽谤罪起诉。尽管她此前从未认识对方，只是履行了提出诉求的职责。

女子奥努表示，当她向猜也奔府和呵叻府的司法基金申请援助时，被委员会拒绝，理由是“她本人有足够能力”。她说：“我们挣钱是为了养家糊口、照顾母亲和家庭，并偿还日常债务，从未计划有一天要存钱打人权官司。这成了沉重的负担。呵叻府司法基金的现行原则完全扭曲，根本不考虑保护公众利益。”

女子奥努最后引用 副总理阿努廷·参威拉恭 曾说的“迟来的正义即非正义”，指出：“ 目前劳工起诉中介的案件已被法院全部驳回，就业办公室也发现中介没有合法输出许可证，已将案件移交贡山县警方，但卷宗仍摆在桌上，无法将两名嫌犯送交检察官。司法程序的拖延产生了多米诺骨牌效应。 ”她呼吁政府立即调查司法基金的拖延和工作情况。

女子阿努萨拉·普拉尼特蓬卡朗 ，丹坤托家乡守护团女性人权捍卫者代表，该团体已坚持反对钾盐矿项目超过三年，项目导致盐碱化蔓延。她描述称，他们团体有7人因相同言论被SLAPP起诉，每人被索赔30万泰铢，仅因为他们评论批评了偏袒矿商、漠视民生的前地方领导人。

“当法院传票送到家里时，我震惊了。当时我怀孕8个月，即将分娩。我立刻想到：为什么我们要经历这些？我难道要在监狱或法庭上生孩子吗？我们只是站起来保卫家乡，保护农田不被盐碱化。这起案件导致许多民众因恐惧而退缩。最后一次上法庭时，我刚生下孩子才17天，不得不抱着婴儿去西丘（巴冲）法院，路途遥远。50-60位村民凑钱买汽油，自己带饭。 尽管法院最终驳回诉讼，不接受这起恶意起诉，但心灵的创伤无法抹去。 ”

女子阿努萨拉还揭露了当地司法基金的不公正。她提到团体成员“父亲约”多次被起诉，试图申请基金，但规则要求必须由地方领导人签字批准，而这些领导人恰好与“家乡守护团”人权捍卫者对立，因此拒绝签字，导致沉重负担落在人权捍卫者和村民身上。她呼吁政府和司法基金：“公正必须立即行动，而不是摆在那里让村民像买彩票一样期盼是否得到帮助。如果是为了公共利益提起诉讼，必须立即援助。”

女子珍普利亚·占皮洪 ，泰国外国工人联盟代表，反映了2022年被诱骗到芬兰和瑞典采摘浆果的泰国劳工问题。她是受害者之一，工作3个月未收到合同承诺的工资。合同规定采摘农场草莓，但实际被强迫进入森林采摘无果的蓝莓。返回泰国后，她向海外就业援助基金申请补偿（该基金由他们每人缴纳500泰铢），但被以“自行出行”为由拒绝，尽管有合法劳动合同。

此外，当联盟试图帮助劳工起诉中介和资方时，联盟委员会成员反被中介以诽谤罪起诉。当他们向玛哈沙拉堪、猜也奔和呵叻府的司法基金申请法庭费用支持时，也遭到彻底拒绝，导致本已借贷的村民不得不承担额外的交通和律师费用。

“司法基金不应根据案件内容或申请人能力进行区分，因为每个人都在履行保护权利的职责。最重要的是，必须赋予民众选择自己律师的权利，因为人权案件复杂且需要了解社区背景的律师，而不是设置规则阻挠他们选择信任的律师。这种规则设置更应被称为不公正。” 女子珍普利亚表示。

女子苏提拉·彭因 ，国际保护组织（PI）代表，公布了惊人的统计数据：根据PI泰国分部自2014年至今的数据， 至少有600名女性人权捍卫者因保卫家乡、资源和社区权利而被起诉 。

女子苏提拉指出， SLAPP诉讼比跟踪或绑架更为隐蔽和可怕 ，因为它利用看似合法的司法程序制造恐惧氛围，使社会不敢监督并选择沉默。使用这一工具的不仅是私营资本集团，还包括政府机构和官员。即使最终法院驳回起诉，所造成的经济损失、交通费、律师费以及累积的压力，都由被告承担，且得不到任何补偿。

此外，女子苏提拉对最高法院院长今年5月发布的指导意见（要求法院审查恶意诉讼，例如跨地区起诉或多重起诉）以及《刑事诉讼法修正案》第161/1条提出质疑，指出“ 该指导意见没有法律强制效力 ”，只是可酌情使用的准则；而第161/1条仅适用于“公民作为原告起诉”的情况，不涵盖政府机构或检察官作为原告的情形。

女子苏提拉还举例证明了司法基金的明显失败。她指出，劳工权利女性捍卫者坦蓬·维詹于2022年5月第一次审级时申请交通费，如今已是2026年，案件已到最高法院，司法部长换了三任，超过4年时间，交通和住宿补贴仍未实际支付。

同样，公平社会人民运动（P-Move）的人权捍卫者代表也面临类似情况：基金批准了交通费，但设定苛刻条件——必须“该审级案件结束后”才能报销。此外，每当有检察官约谈时，村民还必须先到另一地点的司法基金办公室报到，导致一次开庭需花费2天时间，既损失收入又增加额外费用，累积为债务。

“真正解决诽谤诉讼问题，不能只是驳回案件，政府还必须解决作为根源的争议。例如女子奥努的案件，政府应迅速追捕中介并赔偿劳工，而不是让权利捍卫者单方面被起诉。”

与此同时， 女子素帕潘·乌帕 ，民间社会网络代表补充说，民间社会团体涉及森林和耕地问题，是诽谤诉讼最高风险群体。泰国曾在国际承诺中保证保护人权捍卫者，但现实中未能做到，诉讼数量惊人上升，司法程序本身反而成了巨大障碍。

经过上午的讨论，中午12点，所有人前往呵叻府政府大楼前递交请愿书，向府尹（作为府司法基金主席）提出诉求。府尹委托呵叻府副府尹班朗·威亚西里代表接收。

递交请愿书的气氛紧张，女子奥努追问府司法委员会关于上诉结果的决定，该委员会认为她“有足够能力”打官司，因此拒绝援助。女子奥努要求提供书面审议文件，官员告知她需通过《信息法》申请。

与此同时，网络组织向副府尹和司法基金官员反映了多个问题，包括司法基金的结构性失败：未能满足受困者的需求，包括人权捍卫者获取明确信息的权利、选择律师的权利，以及委员会缺乏明确标准、依赖个人裁量权的问题。

经过约一小时的交谈，女子奥努及民间社会和人权捍卫者代表共同宣读并递交了6项紧急政策建议：

全面快速覆盖： 制定开放、全面、快速的援助申请审批方针，考虑人权原则和无罪推定原则。

取消贫困证明： 在涉及公共利益的诽谤诉讼案件中，司法基金必须完全取消针对女性和人权捍卫者的贫困证明要求。

主动出击——在法院设立办事处： 实际运用法律中已有的紧急审议机制，并在法院内设立司法基金办公室，方便民众立即获得权利。

自由选择律师： 依据《司法基金委员会条例》（2016年）第23条第2款，赋予民众自由选择信任律师的权利，无需仅限于基金注册的律师。

吸纳民间社会和权利捍卫者加入委员会： 促进参与，让真正的民间社会代表或人权捍卫者加入司法基金委员会和小组委员会，共同监督。

废除《公共集会法》（2015年）： 该法律明显剥夺自由权利并阻挠公众参与。