泰国六年投入逾4200亿泰铢治水 洪涝干旱仍反复发生

尽管过去六年泰国政府在综合水资源管理计划下投入超过4214.26亿泰铢，但该国仍持续面临年度洪涝与干旱灾害的威胁。泰国议会预算办公室数据显示，仅2026年一年拨款就超过634.21亿泰铢。世界银行最新数据指出，泰国洪涝灾害造成的经济影响平均每年约180亿美元，相当于GDP的近3%，其中曼谷损失比例高于其他地区。

预算年均增长4.9% 逾87%为资本支出

2022至2026财年，水资源管理预算复合年增长率约4.9%。综合水资源管理计划预算保持稳定，每年约541亿至634亿泰铢。但“其他工作计划”项下预算大幅增加，从2024财年的1397.474亿泰铢升至2025财年的1837.56亿泰铢，表明大部分预算分散于其他计划，而非专门整合用于水资源管理。

此外，水资源管理预算中超过87.2%属于资本性支出，比例极高。任何涉水投资项目延误，都会直接影响抗旱防汛及全国水资源分配。

农业部门占四成预算 多部门参与管理

农业与合作社部占据水资源管理预算最大份额，达40%，大部分拨付给皇家灌溉厅用于农业相关业务。内政部次之，预算主要用于排水系统、供水设施及土木工程等基础设施。“中央预算”虽总拨款额占比最大，但其涉水资金主要用于应对紧急任务或特定情况，如干旱、洪涝等。交通部及各类国有企业虽非专门水务机构，也管理着涉及排水系统、涵洞、水道及供水基础设施的预算。

议会预算办公室建议

整合预算减少重复配置

议会预算办公室建议政府建立涵盖整个水资源管理预算的综合框架，整合综合工作计划与基础工作计划的资金，包括战略计划、中央预算、针对各府及府际集群的拨款，以及拨付给地方行政机构和国有企业的资金，以全面掌握国家水务预算分配情况，最大限度减少各机构间任务与项目重复。同时，水务预算分配应基于明确的空间数据，如流域范围、项目坐标、受益群体及预期成效等，确保既能有效应对干旱洪涝，又能满足各地区特定用水需求。

气象局连续两年获超40%预算增长

泰国气象局已连续两年获得超40%的预算增长。2026财年预算为26.9275亿泰铢，较2025财年的18.9883亿泰铢增长41.81%；2027财年预算为39.028亿泰铢，较2026财年增长44.93%。

预算局数据显示，2027财年预算增幅最大的前三个部委、机构或预算项目为：数字经济与社会部增长33.6%，从101.97亿泰铢增至136.257亿泰铢；财政部增长10.4%，从3992.696亿泰铢增至4408.711亿泰铢；“中央预算”项目增长9.5%，从6339.688亿泰铢增至6938.80亿泰铢。数字经济与社会部约34%的预算增长，主要源于国家数字经济与社会委员会办公室预算增长93%，以及气象局预算增长45%。

2027财年预算增幅最大机构排名

根据2027财年预算汇总文件，与2026年相比，预算增幅最大的机构及预算项目前十名依次为：污染控制厅增341.78%；农业研究发展局增254.62%；民航培训中心增113.04%；国家数字经济与社会委员会办公室增92.90%；学生贷款基金增76.48%；政府储蓄银行增61.50%；公共部门发展委员会办公室增48.88%；气象局增44.93%；班佩医院增43.57%；基层经济与社会福利国家基金增40.00%。

开泰研究中心建议

洪水应对聚焦“救助与恢复

开泰研究中心副总经理纳塔蓬表示，鉴于政府财政空间有限，当前洪水应对应侧重于针对直接受灾家庭及经营者的“救助与恢复”措施，而非经济刺激计划。政府应首先确定“可用预算额度”，实现资金分配“效益最大化”，而非不顾预算限制、仅从“支出需求”出发。他说：“我们必须寻求平衡：在既定财政框架与有限资金条件下，如何利用这些资金援助经济受创最严重的群体？”

9月28日，总理府部长帕拉敦在出席中部地区防洪抗旱减灾委员会会议后表示，曼谷居民的救助标准已有相应规定，政府正就具体分配细节与曼谷市政府磋商，各方已做好充分准备保障民众福祉。他确认曼谷受灾家庭符合领取9,000泰铢救助金资格，因全国适用统一标准，但具体实施细节及曼谷市政府如何使用自有中央预算尚待确定，政府已准备必要时提供额外支持。

帕拉敦还提到，政府已从2026财年中央预算中拨出约20亿泰铢，用于应对包括曼谷在内的全国洪灾（追溯至9月20日）。防灾减灾厅需汇报9月20日以来洪灾情况，明确所需援助形式及受灾地点，随后提交内阁审议决定。