加入经合组织倒计时：泰国的反腐，从“道德题”变成了“经济考卷”

腐败问题正从伦理与良好治理层面的议题，逐渐升级为影响国家竞争力的“经济成本”。尤其在泰国推进加入经济合作与发展组织（OECD）的过程中，透明度、廉洁治理以及公共部门监管等标准，将在改善商业环境和投资环境方面发挥更加重要的作用。

这一问题成为“零腐败：从政策到行动”（“零腐败：同盟拒腐” : From Policy to Action）晚宴论坛的重要议题。活动由泰国三大私营部门机构联合委员会旗下泰国工商业联合常设委员会“零腐败：同盟拒腐”工作组主办，泰国商会及泰国商会联合会主席蓬·阿兰瓦塔纳农（Phon Aramwattananon）、泰国工业院主席品猜·里伊萨拉努坤（Pimphai Lee Issaranukul）以及泰国银行家协会主席帕永·西里瓦尼（Payong Srivanich）出席相关活动。

论坛旨在推动预防和打击腐败的政策转化为具体行动，并汇聚政府、私营部门、民间社会、学术界及国际组织等多方力量，进一步提升公共治理和透明度，营造公平且具备竞争力的经济环境。

本次活动同时适逢“零腐败：同盟拒腐”启动一周年。该项目于2025年10月1日启动，目标是推动多方合作，从制度层面解决腐败问题。2026年以来，泰国商业、工业及银行业联合常设委员会持续举办“零腐败：同盟拒腐”相关论坛及活动，包括与政府部门开展合作，以及利用数据和技术支持透明度改革。

OECD公共治理局副局长亚诺什·贝尔托克（János Bertók）表示，公共部门廉洁不仅是良好治理的目标，也是经济增长和国家竞争力的基础。

在OECD看来，健全的廉洁体系有助于防止腐败、欺诈和资源浪费，维护公平竞争，并增强公众对政府机构及经济体系的信任。

腐败造成的影响并不止于政府预算损失，也会直接波及企业。当政府决策缺乏透明度时，企业经营成本将增加，市场竞争也可能受到扭曲。

论坛公布的数据显示，全球约四分之一的企业认为腐败是经营活动面临的重要或严重限制因素。同时，有评估认为，全球公共部门、私营企业及非营利组织每年约损失5%的收入，与组织内部腐败有关。这表明，透明度与经济运行效率及成本之间存在直接联系。

OECD同时强调“信任”问题，并认为其与公共部门廉洁程度密切相关。当公众或企业无法确信政府决策能够保持透明并兼顾公共利益时，对政府机构及公共政策的信任也会受到影响。

这一问题同样关系到经济运行，因为信任本身也是交易和投资成本的一部分。如果相关规则及其执行被认为存在不确定性或缺乏中立性，企业就需要承担更高风险。

此外，OECD还强调，独立、高效并以公众为中心的司法体系，是公共廉洁制度的重要组成部分。司法体系能够确保规则得到有效执行、公平解决争议，并使政府机构接受监督和承担责任，最终有助于建立公平竞争环境，并促进市场发展和外国直接投资。

对于泰国，OECD认为其公共部门廉洁体系建设已经取得进展，包括实施反腐败战略、强化专业机构能力、制定伦理标准法，以及完善政府采购、财产权、竞争和司法程序等相关法律。其中，泰国利益冲突法律框架达到OECD相关标准的78%，接近OECD平均水平80%，反映出泰国整体法律框架已较为接近OECD标准。

不过，关键差距并不在于是否拥有规则，而在于能否真正落实。泰国在利益冲突规则实际执行方面仅达到11%，而OECD平均水平为45%。因此，下一阶段的重点是确保相关规则得到持续、透明和中立的执行，并将廉洁标准融入政府机构日常工作。

对此，OECD建议泰国进一步加强公共廉洁战略的监督和评估体系，推动纪律措施保持一致，提高政府决策透明度，并完善举报人保护制度。OECD也将继续支持泰国加入OECD进程，并深化双方在公共治理领域的合作。

对于正在推进加入OECD进程的泰国而言，腐败问题已成为必须跨越的重要课题。能否进一步缩小制度规定与实际执行之间的差距，将直接关系到泰国公共治理和经济环境的持续改善。