泰国发布第14期国家经济社会发展规划草案：推动经济增长、主动外交与政府改革

泰国国家经济和社会发展委员会于9月30日举行2026年度会议，重点讨论第14期国家经济社会发展规划，并以“在不同以往的世界中前行：如何改变才能继续发展”为主题举办特别论坛，同时发布第14期规划草案《改变泰国，走向更远》。5名副总理共同提出国家发展战略方向，强调面对地缘政治和全球经济分化，需要推动政府治理从“规划思考”转向“真正落实”，即从“构想”走向“行动”。

此次论坛聚焦泰国未来发展目标，包括力争在12年内迈入高收入国家行列，推动经济增速超过3%，即实现“3%+”增长目标，并在2029年以前将国家竞争力提升至全球前20位。

“埃克尼提”推动经济全面改革

副总理兼财政部长埃克尼提（Ekniti Nitithanprapas）指出，泰国当前面临经济、环境、社会和政治四方面危机，并形容当前泰国经济犹如“老旧机器、老龄劳动力”，成为经济增长乏力的重要原因。他提出，应尽快强化财政纪律、推动清洁能源转型，并利用人工智能提升劳动者能力。

他同时提出“足球队”模式，通过政府与私营部门联合委员会推动第14期规划落地。其中，7大重点产业担任“前锋”，部长作为“中场”负责政策和投资支持，“后卫”则负责维护财政稳定及解决家庭债务问题。整体改革将以目标明确、可量化评估、集中推动能够产生突破性变化的重点事项，以及打破部门间“各自为政”的工作模式为原则。

商业部提出三大支柱，扶持中小企业

副总理兼商业部长素帕吉·素通蓬（Suphajee Suthumpun）提出，应以“平衡、增长、分散”三大支柱应对全球经济阵营分化，并推动小型企业从“难以成立、容易倒闭”转变为“容易成立、难以倒闭”。相关措施包括调整法规、改善融资渠道，并通过东盟数字经济框架协议（DEFA）等扩大新市场。

在国际贸易方面，素帕吉强调，应以“互利”为原则推动泰国融入全球供应链，特别是成立泰中联合委员会，推动中国更多使用泰国产原材料，率先从加工食品和药品领域展开。同时将严厉打击“名义股东”问题，并加快通过泰欧自由贸易协定开拓新市场。

推动外交转型，强化主动外交

副总理兼外交部长西哈萨·蓬集格（Sihasak Phuangketkeow）宣布推动泰国外交向主动型外交转变，并以“新外交四大支柱”为政策框架。他强调，在大国竞争背景下，泰国必须保持战略自主，不能仅以“保持中立”为原则，而应明确自身利益与原则所在。

同时，泰国将进一步强化经济外交，带领私营企业开拓哈萨克斯坦和非洲新市场，并推动政府部门走出“安全区”，制定更多创新政策。他指出，强有力的外交政策必须建立在国内团结基础之上。

投资人才与科技，为国家发展创造希望

副总理兼高等教育、科学、研究和创新部长约萨南·翁萨瓦（Yosanan Wongsawat）强调未来发展愿景，提出加大深层科学基础设施建设投入，推动分子层面的创新，以期在长期为泰国创造巨大经济价值。他表示，人才培养不可能在短期内取得成效，但持续投资人才将为泰国民众带来“希望”，增强社会对国家发展方向的信心。

坚持以民众为中心推进改革

副总理巴功·尼拉帕拉（Pakorn Nilprapunt）表示，第14期规划应坚持“以民众为中心”的发展理念，从整体角度平衡经济与社会发展，以改善民众生活质量，并最终在泰国社会建立长期信任。

他表示，政府将加快调整公共部门结构、完善法律法规、推进官僚体系和预算制度改革。在完成相关结构调整后，还将进一步研究根据市场机制调整公务员福利、聘用方式及薪酬待遇。

此外，泰国计划在第14期国家经济社会发展规划实施期间，即2028年至2032年，推动加入经济合作与发展组织（OECD），以应对全球快速变化，同时在经济与社会之间保持平衡，坚持以民众为中心的可持续发展原则。

他指出，过去世界变化缓慢，泰国民众对外部世界关注有限；但如今全球变化周期不断缩短，影响也更加明显。以OECD为例，该组织成立于1961年，泰国总理已提出在第14期规划期间推动加入，但最新调查显示，不少泰国民众仍不了解OECD及其职能，反映出泰国社会对外部世界变化的认识仍有待提升。