泰国启用政府工程承包商“扣分制”：最高禁投两年，重大事故可直接注销资格

为整治工程承包商弃标、弃工以及施工质量不达标等长期存在的问题，泰国财政部正式推出更严格的监管措施。从2026年7月10日起，财政部正式实施新版《政府采购及公共物资管理条例（第三版）》，首次建立政府工程承包商“扣分制”，通过量化考核和分级处罚机制，对承接政府工程项目的建筑企业进行全过程监管，进一步提升公共工程建设质量和施工安全水平。

泰国财政部中央会计局局长帕特里夏·蒙空瓦尼（Patricia Mongkhonvanit）表示，新规旨在筛选具备专业能力和履约能力的优质承包商，同时对弃工、严重违约以及因重大过失造成人员伤亡和财产损失的企业实施严格处罚，避免公共工程因低价中标却缺乏施工能力而造成国家损失。

根据规定，新制度主要适用于三类政府工程项目。

第一类为总造价500万泰铢以上、由六大政府部门负责实施的一般建设项目，包括灌溉厅、公路厅、乡村公路厅、港务厅、水资源厅以及公共工程与城乡规划厅。

第二类为所有政府机构建设的高层建筑、超大型建筑以及大型公共集会建筑。

第三类则涵盖所有合同金额达到10亿泰铢及以上的政府建设项目，不受主管部门限制。

值得关注的是，新规还设有追溯条款。对于已经签署合同、目前仍处于履约阶段的政府工程，只要自2026年7月10日起发生质量事故或违约行为，同样适用新的扣分制度。

根据中央会计局公布的考核办法，承包商将分别在合同履约期间及工程质量保修期两个阶段接受评估，并针对不同违规行为进行扣分。

例如，施工进度严重滞后，导致违约罚款超过合同金额10%的，将被扣除10分；若合同被政府部门解除，将一次性扣除60分；施工质量未达到行业标准，或因重大疏忽导致人员死亡，同样扣除60分；造成重伤事故的，则扣除30分。

所有扣分记录将保留两年，自公布之日起累计计算，作为企业后续参与政府工程招投标的重要依据。

处罚措施则根据累计扣分情况实行分级管理。累计1至9分不会影响投标资格；累计10至29分，暂停参与政府项目投标30天；累计30至59分，暂停90天。处罚将随着扣分增加不断升级，累计达到240分及以上时，最高可暂停参与政府项目投标720天，即两年。

此外，累计扣分达到120分以上的企业，还可能被降低承包商资质等级，每次下调一级，最长降级期限可达1440天。若企业已被降至最低等级，或因严重违规导致人员死亡，还将被直接注销政府承包商注册资格，至少两年后方可重新申请注册。

考虑到企业持续经营需求，新规也设置了一定的缓冲机制。对于曾因扣分被暂停投标的企业，如再次违规，已执行过的停标期限可按规定折算抵扣新的处罚期限，以避免重复处罚对企业造成过度影响。

帕特里夏表示，承包商如对评估结果存在异议，可在收到评估结果后7个工作日内，通过政府电子采购系统（e-GP）向合同主管单位提出申诉。如案件最终进入司法程序，且法院终审认定企业不存在违规行为，政府部门须立即更正记录并删除相关扣分。

她强调，这项制度不仅是为了防止承包商弃工，更重要的是建立施工质量监管机制，提高政府采购质量，避免仅凭最低报价中标却缺乏履约能力的企业进入公共工程市场，从源头降低政府投资风险。

数据显示，截至2026年7月2日，今年以来泰国已有458家承包商被列入弃工名单，其中法人企业206家，自然人承包商252家。

中央会计局认为，随着扣分制度全面接入政府电子采购平台（e-GP），各政府部门今后可实时查询承包商历史扣分记录及信用状况，为工程招标提供更加透明、公正的参考依据，也将进一步规范泰国政府工程建设市场秩序，提高公共投资项目的整体质量和安全水平。