泰国拟调整酒烟税资金分配机制：四大机构不会被撤销，资金将纳入国家财政体系

泰国政府发言人埃卡蓬·皮恩皮实（Ekkaphop Pienpiset）近日就修改涉及泰国健康促进基金会、泰国公共广播服务组织、老年人基金和国家体育发展基金的相关法律作出说明。针对外界质疑调整酒类和烟草税资金机制将使上述4个机构及基金失去收入，并可能让酒类、烟草企业受益，埃卡蓬表示，这类说法可能导致公众对法律草案内容产生误解。

埃卡蓬指出，酒类和烟草生产商、进口商仍须依法缴纳消费税，相关税收义务并未取消。此次拟调整的并非税收征收本身，而是“资金分配机制”。现行制度依据相关专门法律，将部分酒类和烟草税收以专项资金形式直接划拨给有关机构或基金；新方案则拟按照各项法律草案规定，调整资金来源及财政机制，并通过年度财政预算进行分配。

他强调：“资金并没有消失，也没有提出取消相关税收，而是改变资金分配机制，使国家资金进入财政体系，并接受预算审议和系统化监督。”

政府发言人表示，目前涉及上述4个机构及基金的4项法律草案仍处于征求意见阶段，尚未正式生效。草案的核心内容并不是撤销泰国健康促进基金会、泰国公共广播服务组织、老年人基金或国家体育发展基金，也没有取消这些机构和基金原有职责，而是调整其资金机制和收入来源。后续草案仍须按照程序提交立法机关审议。

埃卡蓬进一步表示，此次提出修法的主要考虑，是提高预算体系透明度、维护财政纪律，将公共资金纳入统一财政体系，并要求承担相关公共职能的机构按照程序提交工作计划和预算申请。通过这一机制，政府支出将接受更系统的审查，并需要说明资金使用的经济性、合理性以及最终为民众带来的实际成效。

针对外界认为改革将使酒类和烟草企业受益的说法，埃卡蓬再次强调，相关企业依法缴纳消费税的义务没有发生变化。此次改革针对的是机构和基金的资金来源及分配机制，因此不能将其解读为取消酒烟税，也不能理解为取消相关机构和基金的公共职能。

政府发言人最后表示，此次修法旨在推动公共财政资金管理建立更加统一的标准，使公共资金使用更加透明、可监督，并强化财政纪律和支出绩效。相关机构和基金在资金机制调整后，仍将继续依法履行各自职责。

据报道，根据2008年《泰国公共广播服务组织法》第12条，泰国公共广播服务组织有权向酒类和烟草税纳税人征收机构运营资金，按酒类和烟草消费税的1.5%计收，并作为该组织收入，每个财政年度最高不超过20亿泰铢。

与此同时，泰国健康促进基金会目前从酒类和烟草消费税中获得相当于税收2%的预算资金，约每年40亿泰铢。老年人基金和国家体育发展基金同样涉及来自酒类和烟草消费税的资金分配。此次改革因此引发外界对相关机构未来资金保障方式的关注。