泰国“人民党”议员抨击260亿泰铢教育平台项目存在暗箱操作

“人民党”议员帕里塔在2026年预算辩论中，抨击260亿泰铢的教育平台项目缺乏方向，存在采购舞弊，疑似为同一网络资本集团所垄断，要求教育部长和高等教育部长全面审查。

2026年6月30日下午5点24分，下议院审议《2027年财政年度预算法案》，人民党名单制议员帕里塔·瓦查拉辛图就教育部与高等教育、科学、研究与创新部（简称高等教育与创新部）关于技能开发的预算发表意见。他指出，过去提到大型政府项目，人们通常想到建筑、高速公路、水坝等，但现在大型项目也包括数字领域项目，肉眼更难察觉。他举例了价值数百亿泰铢的学习平台项目，自泰自豪党掌管教育部和高等教育与创新部以来便推行的四大项目，并出现在2027年预算草案中：

1. 随时随地的基础学习促进项目，预算约170亿泰铢，包括开发中小学教学平台以及向50万名以上高中学生发放平板电脑。

2. 教育部的技能/学分档案项目，为中小学生创建另一个平台，预算约30亿泰铢，侧重职业指导和学分积累。

3. 高等教育与创新部的技能/学分档案项目，至少为160万学生打造学习平台，预算约50亿泰铢。

4. 高等教育与创新部的统一学分银行系统项目，总预算超过3亿泰铢，开发供学生跨院校或跨教育体系转学分的平台。

仅这四个项目总计预算超过260亿泰铢，相当于建造10座审计署办公楼，或相当于商业部、工业部、旅游与体育部、文化部和能源部五个部委年度预算的总和。虽然项目目标良好，但评估这些大型项目最终能否让民众的税金物有所值，需要看已实施部分的最初反响。最明显的是随时随地学习促进项目的NDLP平台，已投资超过20亿泰铢，开发超过20个月，目前在泰国1000多所试点学校使用。试点学校教师的反馈显示，成果可能不值得投入的资金。教学材料应有数千个视频，但许多教师反映该平台缺少课堂上所需的主题内容。系统功能也未根据教师工作流程设计，当教师需要灵活设计课程结构时，系统不允许填写此类信息。此外，支持系统响应迟缓，学校无法自行修改数据，等待中央处理有时需数月；培训通知仅提前3天发送，教师无法及时参加。

帕里塔说：“我很清楚这些问题并不是无法弥补的，但我认为，在政府要求议会批准数十亿、数百亿泰铢的预算来推进这个大型项目之前，政府必须明确回答：为何过去项目执行如此磕磕绊绊？以及如何防止未来项目失败？”

帕里塔还指出，一个可观察到的问题是政策方向不明确。现任政府，特别是教育部长，尚未明确展示如何利用这些大型项目。多次表态自相矛盾。例如平板电脑问题：选前同一政党的代表在辩论台上表示，应将平板电脑预算分配给真正需要的学校、教师和学生；但如今同一政党的部长却推进数十亿泰铢的平板电脑发放计划，毫无解释。上周，部长宣布将审查基础教育委员会办公室的技能/学分档案项目，理由包括成本效益和透明度；但一周后，2027年预算中该项目预算反而翻倍，从超过16亿泰铢增至超过31亿泰铢。又如儿童屏幕依赖问题，部长上月底表示希望管控校园手机使用和屏幕时间，尤其是可能影响注意力的短视频；但仅在那次采访的五天前，部长却宣布将与TikTok合作制作两分钟短视频促进学习。

无论政策多么混乱、反复、无方向，这个大型项目最大的问题可能不是政策不明确，而是采购流程不透明，引发谁真正受益的质疑。因为看看组成这个大型项目的各子项目招标文件，几乎每份都有可疑之处。例如，随时随地学习促进项目下的NDLP平台招标，分为两期共4份合同，每期包括一个平台开发合同和一个内容制作合同。令人惊讶的是，第一期两合同为何命名为“顾问聘用”项目，而实质内容与第二期几乎无异，即开发平台和制作内容。帕里塔说：“深入第一期项目的招标文件，会发现要求共聘用475名顾问，从数量和职位类型来看，可以肯定不是单纯的顾问，而是被雇来开发平台和制作内容的团队。当第一期项目被强行定义为顾问聘用时，竞争立即减少，因为能参与投标的仅限于在财政部注册的顾问公司。”同时，高等教育与创新部的技能/学分档案项目也有可疑之处。部长近期已下令重审旧招标文件，包括捆绑合同或垄断内容制作合同，可能妨碍竞争；以及评选标准和付款批次设定，似乎只有预先知道“考题”的公司才能中标；合同要求政府租用私营平台，而非拥有平台所有权。高等教育与创新部的学分银行项目也存在类似问题，主要疑点是条件与TH-AI Passport项目招标文件相同：要求中标方在便利店至少6000个数字屏幕上做广告，以及在素万那普机场至少30块屏幕做广告。但这一条件对学分银行项目来说，比TH-AI Passport项目更缺乏支撑，因为其目标群体非常具体——有跨校或跨体系转学分需求的学生。帕里塔说：“通过我刚才展示的招标文件，我们可能越来越怀疑：到底谁从这些大型项目中真正受益？”

帕里塔进一步辩论称，如果分析参与这些项目的公司名单，可能会找到答案。将四个项目的子合同合并考虑，总共12个子项目或12份需招标的合同，其中10份已招标，2份尚未招标。查看参与12份合同的公司，共有23家，其中A公司中标了10个项目中的5个。有趣的是，尽管A公司成立于2017年，但关键转折点出现在2024年，即该大型项目启动的第一年。自2024年后，该公司更名，注册资本逐步增加25倍，年收入相比2024年前增长40倍，可以推断这完全来自政府项目。因此不免怀疑A公司是否专门为承接该项目而设立。深入分析发现，A公司由I公司和J公司的主要股东或持有人联手组成，办公地址与J公司同一栋楼。分析其他获得12个子项目合同公司的股权结构，发现不仅A公司与I公司和J公司有关联，B公司和G公司也与该网络有关，I公司在两家公司中都是重要股东。总结来说，有5家公司属于I公司和J公司的网络，或者说同一“帝国”之下。令人担忧的是，这个网络和帝国能够全面覆盖该项目所有子项目；而另外两个尚未招标的项目，该网络也已参与中间价评估。更甚，不仅中标公司集中在同一帝国，连参与中间价评估的对比公司也集中在同一集团，例如以自动饮料机闻名的D公司，未发现其有学习平台开发经验，却也参与了该大型项目4个子项目。

这个超级学习平台项目就像一场家族聚会，同网络的资本集团——即“金钱亲缘”加上经常参与的熟邻好友。帕里塔最后指出，这又回到了他最初的问题：到底谁从这些大型项目中真正受益？项目是为了提升公民技能和收入，还是为了增加政府项目和某些资本集团的利润？如果真实目标是增加某些资本集团的利润，那就不奇怪为何该项目中有多个项目相互重叠。例如基础教育委员会办公室的技能/学分档案项目与已投资数十亿泰铢的NDLP重叠也没关系，因为项目越多、平台越多，某些资本集团的利润就越大。如果政府坚持要求议会批准数百亿泰铢预算推进该项目，政府必须向议会明确政策方向和确保采购透明的措施。帕里塔提到新加坡技能未来项目，他曾在访问中得知该项目初期也遇到大量腐败问题，不是采购舞弊，而是通过课程骗取资金。即使在透明度排名世界第三的新加坡，他们也担心并面临腐败问题；那么排名世界第110多位的泰国，对腐败问题又该有多担忧？帕里塔最后强调，虽然教育部和高等教育与创新部的新任部长可能也已发现这些可疑点，并已下令重审部分招标文件，但仅此不够。两位部长必须加强追溯审查和持续监督，即使这可能会得罪执政联盟中的其他政党，也要防止数百亿泰铢的纳税人资金被少数富人窃取，而打着提升公民技能的旗号。