泰国拟设立旅游经济办公室，用大数据制定政策

威拉萨·科瓦苏拉特，副总理顾问（素帕吉·苏塔曼）及前旅游与体育部部长，在泰国旅游协会（ATTA）六月会议上发表题为“泰国旅游的未来与全球竞争”的演讲时表示，泰国旅游业已到了进行重大结构性调整的时候，准备应对20多年来的变化。政府计划将旅游与体育部分离，并将旅游工作与文化部合并，体育则独立成体育部。

自2002年成立的旅游与体育部原有结构缺乏强大的经济架构，导致20多年来该部被视为仅负责组织活动如宋干节，而非制定经济政策。尽管曾提议将旅游、体育和文化合并，参考韩国的软实力模式以创造经济价值，但未获得各方同意。

威拉萨表示：“日本将旅游工作归入交通建设部，以连接基础设施发展和应对老龄化社会；中国则将旅游置于总统或总理直接监管下，因为需要与各部门整合；韩国则将文化、旅游和体育合并，用软实力推动国家。”对于泰国，他提出必须迈向高质量旅游，追求价值旅游，关注“高质量游客”——那些愿意消费、停留时间合适并能将收入分散至二线城市的游客，而非仅考虑收入水平。目标是将旅游部从“梦想部”转变为“战略部”。

此次改革的关键提议是设立“旅游经济办公室”，其地位和角色相当于财政经济办公室或农业经济办公室，作为数据分析和结构性政策制定的主要机构，而非仅关注活动组织。威拉萨说：“将旅游工作并入文化部无需担心角色削弱，关键在于政府系统的决心。归入文化部的好处在于，古迹、历史公园和宗教场所可以在同一方向下更好地发展，因为文化部直接拥有这些旅游资源的管理权。”目前，部门结构调整仍需经过多个法律程序，仍有时间完善和提出政策建议。

此外，他建议区分“旅行”和“旅游”的定义，因为许多入境者并非旅游，而是学习、经商或就医，这些应有不同的指标和政策，以将旅游经济扩展为访客经济，创造更大价值。威拉萨还表示，下一阶段的旅游战略必须注重游客质量，不仅衡量人数或消费金额，更要看他们为体验和价值而消费的意愿，以及向二线城市和隐藏瑰宝景点的分散程度。这需要通过双轨铁路等基础设施，以及符合通用设计理念的便利、清洁、安全保障，借鉴日本等主要旅游国的经验。

“有人担心旅游工作归入文化部后角色会被削弱，但我个人认为，如果设立强大的旅游经济办公室，并有良好的数据管理，无论旅游工作归在哪个部名下，都能推动泰国经济进步，可持续减少地区不平等。因此，重要的不是部委名称，而是拥有一个负责收集、分析和利用数据来制定政策、推动旅游经济的机构，而非凭感觉制定战略。”威拉萨说。