泰国部长帕拉东承认2027财年预算不满足国家需求，邀请反对党削减不必要开支

泰国部长帕拉东承认2027财年预算不满足国家需求，称政府采取紧缩措施，邀请反对党合作，使预算精简以解决紧急问题，并将预算外资金和机构积累资金纳入系统。

2026年6月29日下午6点，在国会举行的下议院会议审议2027财年预算支出法案首读时，总理办公室部长帕拉东·波里沙南拉古（作为预算局主管）说明：上午有议员指出2027财年预算编制是“破绽百出、慢性创伤、朝不保夕”。

政府不否认2027财年预算情况确实如此，因为政府今年才首次有机会编制国家预算。他已与副总理兼财政部长埃克尼提·尼提丹巴迪讨论，并看到了与议员所提相同的问题。

如果按旧结构编制预算，再过2-3年国家将无法运转。今年预算数字为3.788万亿泰铢，其中政府收入为3万亿泰铢，用于支付经常性支出和偿还之前债务，其余7880亿泰铢为借款。

“政府有两个选择：随波逐流，按旧方式做预算，钱不够就多借；或者从结构上解决。我坦率承认，无法按所有人的愿望完美编制2027财年预算，因为现有项目只能修补。但政府不会做的是随波逐流，钱不够就借，虽然那是最简单的增加资金以兑现承诺项目的方法。我们调整了结构并严格遵守财政纪律。”帕拉东表示。

帕拉东接着说，我们忍受痛苦，因为知道如果政府今年不痛苦，明年、后年同样痛苦，而且本届政府不会永远存在，下一届政府也会遇到同样问题。同时，经常性支出显著增加，导致投资预算比去年减少700亿泰铢。现在是时候推进预算结构改革了。

“我很高兴，上午听完辩论后，我去找人民党名单制议员西里坎雅·坦萨坤、民主党名单制议员阿披实·威差奇瓦和名单制议员考恩·贾提瓦尼，并告诉他们我同意并看到了相同的画面。”帕拉东说。

帕拉东表示，他认为现在是时候不仅政府，而且反对党、议员、私营部门、政府机构都需要意识到并看到相同的画面，以重建国家预算结构。以当前预算结构，我们无法满足国家需求和人民需要，也无法增加老年人津贴、儿童津贴和残疾人津贴，政府想做、想解决，但有限的预算束缚了政府的手脚。

帕拉东接着说，政府开始严格维护财政纪律，努力不借国库资金，并试图使预算结构更加透明，但还不完美。例如，养老金预算在中央预算中，2025-2026财年增加了拨款，因为看到每年预算总是不够，最终成为国库负担。

对于分配方案，2027财年预算编制开始时，总理兼内政部长阿努廷·参威拉恭有明确政策指示，要求紧缩开支，如停止出国考察，如有必要，只派相关人员前往以减少预算负担。

帕拉东还说，投资预算削减并非减少国家投资，而是改变资金来源，不再依赖政府税收，而是让交通部或其他有大投资的部委通过其他渠道寻找资金，如泰国未来基金或与私营部门合资（PPP）。今年投资预算减少了46%。

我们努力在预算申请中采取紧缩措施，因为理解当前形势。西里坎雅女士自己也说，今年预算编制使反对党更容易审查，因为自2019年以来第一次有Excel文件，今年预算局提供给议员以促进透明审议。

帕拉东接着说，关于府级或集群府预算，通常每年有2-3百亿泰铢，但今年只剩下40亿泰铢，这是内政部下属机构，由总理监管。这是削减下属机构预算，因为与其它机构预算重复。例如修路项目，若转为中央预算由部长分配用于议员选区，则违反宪法第144条，本届政府没有这样做，也无意这样做。

至于已经过府级委员会的项目，将留在功能预算中，而不是插入府级预算，后者必须用于发展府、增加人民机会。因此，政策是重复的府级预算由功能预算承担，这就是今年内政部预算被削减的原因。

“这样做，所有部委的预算都被削减了。我被内阁同僚指责，因为我负责预算局。所有部委都被削减了，但我向每位同僚说明了原因：鉴于政府收支状况，我们必须这样做。”帕拉东说。

帕拉东接着说，中央预算比去年增加10亿泰铢，有人担心政府会增加可以不经国会批准使用的部分。实际上并非如此，政府可使用的中央预算是紧急必要类别，且政府机构未编制预算。

增加的10亿泰铢用于养老金、退休金以及必须支付给政府养老基金的储备金，今年达714亿泰铢。

帕拉东还说，中央预算中的新类别是应对危机波动预算120亿泰铢。政府的思路是：政府每年借款7000亿泰铢，利率3-4%，但许多机构如地方行政组织有可使用的积累资金6000亿泰铢，循环基金也有数十亿泰铢的积累和周转资金。

政府机构可以储存的预算外资金还有巨额，而政府每年需要借款数千亿泰铢，但许多机构的资金存放在银行赚取利息，这是不正确的。我认为是时候共同改革预算结构了，因此邀请所有人一起思考和构建新的预算结构，包括征收和寻找新收入。

帕拉东接着说，请大家思考如何编制最符合国家需求的预算。如何将循环基金中的积累资金纳入预算系统？如果我们共同思考，我认为这不仅是帮助本届政府，而是帮助国家拥有更完善、更符合国家需求的预算结构。

此外，如果7月1日辩论和表决后，议会通过首读，将进入设立委员会阶段。我想邀请委员会今年尽力削减不必要的预算，将削减的资金提供给不违反宪法第144条的必要机构，如今年被削减数十亿泰铢的科研预算。

“怎么样？我们合作，利用委员会作为工具，尽可能精简2027财年预算，以解决紧急问题。我邀请各位议员，最后一天财政团队负责人埃克尼提将再次说明总体情况。”帕拉东说。