泰国总理阿努廷·参威拉恭政府KPI评估：9个月工作成果

注 – 学者对阿努廷·参威拉恭总理政府国家治理的评估意见。第一任期在2025年9月7日获得议会投票支持并受命组阁，之后议会解散并举行选举，随后连任第二任期，于2026年3月20日受命。两届连续执政，截至2026年6月27日，阿努廷政府已执政9个月20天。

学者颂猜·帕卡萨威瓦

独立经济与政治学者

对以泰国总理阿努廷·参威拉恭为首的政府施政表现进行评估，距90天评估期即将届满。回顾过去一段时期的经济管理大局，政府勉强及格，得分约50%出头，因为政府在危机中较好地应对了紧迫问题，但在长期结构性改革方面仍缺乏明确性。

从发生的危机局势来看，政府在一定程度上能够稳住局面并妥善应对紧急问题，使国家得以度过危机。然而，得分仅超过一半的原因在于各领域的结构性措施尚未取得显著或具体的成果。此后的经济增长将取决于长期措施的有效性，以提升竞争力并防止GDP下滑。

2026年下半年，政府应着重保持经济动能，防止GDP增速进一步放缓，应推进增强经济潜力的措施，同时建立企业和投资者的信心。

泰国经济结构调整可分为四大主要方面：1. 提升中小企业（SMEs）的竞争力，该领域正面临债务和经营限制问题，若能增强中小企业能力，将对广泛经济问题产生显著改善效果。

2. 提升农业部门，需加快引入科技和创新，同时增加农民的知识和技能，以提高生产效率并为农产品创造附加值。

3. 旅游业发展，尽管政府已取得一定成效，但仍不足，需持续推进旅游产业结构调整，以提升服务质量并增强与竞争对手的竞争力。4. 政府应加快提升劳动力技能（Upskill）并开发匹配现代技术的人力资源，尤其是引入数字技术和创新改进产品和服务流程，以提高生产力并为泰国经济创造附加值。

另一个必须认真推动的议题是将人工智能（AI）提升为国家议程，以增强国家在制造业、服务业及劳动力效率提升方面的竞争力，这将是未来驱动泰国经济的关键因素。同时，政府不应忽视绿色经济发展，这正成为全球大趋势，许多国家如新加坡已将其定为国家议程，涵盖清洁能源、可再生能源及环境友好型技术发展。

世界正向绿色发展方向迈进，可再生能源及相关技术的开发已是政府政策的一部分，但最关键的是今后需高效、有效地实施政策，以实现对泰国经济的真正成效。

学者塔内蓬·因詹

彭世洛大学公共管理学讲师

阿努廷·参威拉恭政府的施政分为两届。第一任期必须承认，阿努廷先生具备知识和能力，因其曾担任多届部长，能轻松赢得总理席位，凭借其友善特质，顺利坐上总理宝座。必须承认，作为政府核心政党具有优势，因为它能掌控部委和预算，便于与其他政党谈判。

这延续至阿努廷第二任期。若观察阿努廷先生的角色，会发现他能完全掌控独立机构，因为他曾是前官员，负责过相关工作，加之其商人出身的谦逊个性。尽管施政政策不突出，按部就班，对有争议或影响大的事务不触碰，而侧重民粹主义，例如“泰国互助Plus”项目。尽管近期有关于紧急法令的争议，但推动“泰国互助Plus”项目让民众先使用资金，能减少民众的抵制力量。

阿努廷先生将面临的斗争是“考格兰山案”和“上议院议员选举舞弊案”。目前阿努廷政府正试图拉拢其他政党加入联合政府，但先将塔玛纳·普罗帕奥上尉的“勇敢国家党”排除在外，因担心其政治影响，同时通过掌控44名下议院议员来控制“橙党”。当前是政治谈判游戏。

此外，值得关注的政党包括社里披素警上将领导的“自由联合泰党”和瓦隆医师领导的“泰国忠诚党”，这些反对党正试图挖掘政府弱点。

必须承认，目前泰国政治体系开始衰弱，因为所有政党包括议员都想成为执政党而不顾宪法和宪法法律的宗旨，只想着进入政府，这成为泰国民主制度的弱点，导致政府无法完成任期，仅执政一年或两年。

阿努廷的亮点是不反击，政策按各政党提议执行。不反击就不会发生激烈政治事件。回顾过去，关于上议院议员选举舞弊的指控，阿努廷先生一直试图引导，直至下议院议员选举，他推动认定议员资格，若获90%认可，则直接认可所有议员。显然不会有斗争，而是平稳推进。

若看阿努廷目前面临的问题，例如泰柬边界问题，必须承认有殖民时期蓝图已明确界定，但问题持续存在。重要的是，《信息法》仍无法明确透明度，因为掌权者隐瞒信息，这成为随时可能爆发的暗流。

陆桥项目似乎对阿努廷政府影响很大，因为对当地民众的陆地和海洋生活造成巨大影响。必须承认，项目区域仍自然风光优美，尽管声称能为国家创收，但性价比被认为不高，因为影响人们世代居住的生活。承认反对声浪强烈，加之负责该项目的部长未能清晰解释，可能因为经验不足，其部长职位更多是配额而非个人能力。

地方考试舞弊案也对政府产生巨大影响，在购买政治人物和政党的浪潮中，政府能控制独立机构，被视为向底层官员、地方官员、地方政客提供利益交换，以犒赏其同党，造成至少45亿泰铢的损失，导致无素质人员入职，并被视为买国行为。

燃油短缺事件使阿努廷政府得分大跌，因为政府声称无法控制，但谁又敢控制油价？政府明知漏洞却不修补，尽管可以发布紧急法令，却援引东部战争状况为由，但未实施。而当政府要发放资金给民众时，却能发布紧急法令，这让民众非常困惑。

“泰AI护照”项目的问题在于项目业主未公开透明采购，似乎已指定承包商，这对政府造成同样损害。采购不透明，若对比披拉潘·萨利拉塔威帕的工作，其项目都有明确的保本分析、优缺点说明，这表明他是实干者。因此可见，阿努廷政府的过往工作存在大量缺陷。

若问政府能长久吗？我认为能长久，因为有长辈关照，加之其谦逊态度。但必须承认，当阿努廷政府启动的项目出现腐败证据时，国家反腐败委员会指证腐败，政府将无法维持。

当前需关注阿努廷政府，特别是上议院议员选举舞弊案如何解决。若裁决无罪，将引发民众不满，相信会有民众上街。还有考格兰山案，阿努廷总理本人也卷入该案地区，因其同时担任总理并管辖内政部，如同官员。重要的是，法院已裁决考格兰山地区属于泰国国家铁路局，应将土地归还国有，已建部分则出租以产生收益，为国家创收。这还能大幅减少民众摩擦。两件事应加快推进，以明示于公众。

当前政府试图拖延时间，设立委员会审议有问题的各项事项，但相信还能维持一段时间。若时机成熟，政府也可能轻易倒台，如果引发民众严重不满且抗议浪潮点燃，民众上街封锁总理府、封锁部委，政府无法工作，则必须提前解散议会。加之重要案件裁决不利，政府将无法生存。必须承认，阿努廷政府如同走钢丝，时刻令人揪心。

学者吉迪猜·坎通

四色菊皇家大学法律与政治学院政治学讲师

阿努廷政府自2025年9月7日受命至今已逾9个月，认为这足以评估治理方向，但不足以判断长期成果，因为这是从2025年底议会解散到组建“阿努廷第二任期”政府的过渡期，凭借娴熟手腕，在无真空状态下将大家族的政治集团及其后代（媒体戏称为“神之子”）拉入内阁职位，尽管公众颇有微词。

若按及格标准评估阿努廷政府整体工作，重要原因是政府保持了国家治理的连续性，并持续推进多项政策。2026年阿努廷政府最明确的卖点是经济刺激，即通过内阁决议的“泰国互助Plus”60/40项目，以缓解中东地区冲突危机对能源的影响。政府旨在降低生活成本并维持民众购买力，同时刺激基层经济和零售商店。该项目设计为政府承担60%费用，民众自付40%，政府通过G-Wallet系统将补贴转入应用程序，民众可用于扫描购买参与项目的经营者和商店的必要消费品。

若聚焦中东战事的影响，政府已批准中央预算用于三类群体：1. 照顾弱势群体，作为福利支出给有资格者（根据国家福利登记项目）；2. 帮助运输业者、燃油出租车司机及非固定路线货运业者，使用道路安全基金预算；3. 通过“绿色标志平价Plus”项目（农产品）、“蓝天旗”项目（通过移动销售车和全国流动摊位减轻生活成本）、“泰国互助Plus”增加中小企业收入（通过在线平台促销）等，减轻普通民众生活成本。

反之，有些方面则不及格或低于民众预期。

认为解决生活成本和能源价格问题，尽管更换了能源部长为埃卡纳·普罗姆潘先生，其此前担任工业部长时给人留下“终极团队”处理问题的印象，但底层民众仍承受波动的电费和油费负担，未见实质解决。家庭债务和中小企业流动性问题未从根源解决，短期经济刺激政策无法调整结构以提升长期竞争力，导致宏观经济数据与基层民众感受之间存在差距。

政府急需准备应对的头号风险是全球地缘政治对能源价格的影响、中东冲突和贸易战直接影响泰国生产成本和出口。政府需艰难平衡国内油价而不使公共债务过度，此外，边境局势和地区不稳定随时可能削弱外国投资者的信心。

可能成为脆弱点并产生政治摩擦的政策：认为政府面临的最脆弱点是公众对“泰AI护照”和“陆桥”项目的严重质疑，批评其缺乏透明度且参与过程严重缺失。“陆桥”项目被质疑是否值得投资，或只是为少数大资本集团谋利。而“泰AI护照”项目也受到社会密切关注其采购流程是否公开透明。此外，政府推动这些项目时忽视民众和学者的反对声浪，更凸显了自上而下的命令式治理，而非善治。利益冲突和匆忙批准巨额资金的质疑成为反对派攻击的主要目标，以挖掘不合法之处。这一压力不仅来自议会，还扩大到民间社会团体，他们担忧对环境及当地居民生活的影响。若政府继续闭目塞听不坦诚公开信息，将严重削弱外国投资者信心，并引发可能失控的政治摩擦。

关于政治稳定因素需密切关注：关注15个联合执政党内部的动荡。尽管总理具有较高的妥协成熟度，但重要经济部委落入联盟政党手中，如能源部，若业绩不佳或出现生活成本危机，内阁内将出现推诿或冲突。同时，反对派随时准备利用民众疾苦，配合议会外政治势力，在每一步施压政府。

最后对总理和内阁的建议：总理必须摆脱“联合党和庇护网络利益管理者”的形象。议会中291席是最强大、最稳定的资本，自泰爱泰党政府以来。应善用此权力推动反腐立法、公开政府数据。若本届政府能跨越政治庇护体系，以基层民众利益为核心，现有的政治稳定将转化为民众可持续赋予的合法性。