领跑东盟！越南出台全球首批AI监管法令，虚假信息无处遁形

随着人工智能技术快速迭代，AI生成文本、图片、音频和视频的能力不断提升，内容真实性辨别难度日益增加，而全球多数国家的监管体系仍在追赶技术发展的步伐。尤其是在新闻传媒领域，深度合成（Deepfake）技术的大量应用，使虚假信息传播风险持续上升。在此背景下，越南进一步完善人工智能监管制度，正式实施针对媒体AI内容的专项法规，成为东盟乃至全球率先建立系统化AI内容监管框架的国家之一。

越南政府日前正式实施《第237/2026/ND-CP号法令》，即媒体AI内容监管法规，自2026年7月1日起正式生效。该法规要求，新闻机构在制作或编辑文本、图片、音频及视频等内容时，只要AI参与生成或修改，并且可能导致公众对事件事实或人物真实性产生误解，就必须以清晰、醒目的方式标注“AI生成”或相关提示，确保受众能够明确识别内容来源，提高信息透明度。

新规不仅要求对AI内容进行强制标识，还明确了法律责任主体。法规规定，即使新闻机构借助AI辅助创作内容，其真实性、准确性以及由此产生的一切法律责任，仍由发布内容的新闻机构及相关记者承担，任何机构或个人均不得以“AI自动生成”为由推卸责任。这意味着AI仅作为辅助工具，最终责任仍属于内容生产者。

与此同时，法规明确禁止新闻机构利用AI制作、传播虚假、篡改或误导性内容，尤其不得侵犯个人、机构合法权益，或危害国家安全和社会公共秩序。为提高监管能力，新闻机构还必须保存AI使用记录及相关技术日志，以便监管部门在出现争议或风险事件时进行追溯、审查和风险评估。

事实上，此次媒体AI监管法令并非越南首次针对人工智能立法。早在2026年3月1日，越南便已正式实施人工智能法，并持续对相关制度进行完善，被普遍认为是东盟首部针对AI技术进行系统治理的综合性法律。

在更广泛的AI监管框架下，越南还规定，所有由AI生成的图片、音频和视频，无论内容类别，都必须嵌入不可见数字水印，以保证未来能够追踪和验证内容来源。这一要求覆盖新闻、娱乐、商业等多个领域，进一步提升AI内容的可追溯性。

此外，越南的监管对象不仅包括本土企业，也涵盖所有向越南市场提供AI服务的海外企业。根据风险等级，政府将AI企业划分为高风险、中风险和低风险三类。其中，高风险主要涉及关键基础设施管理，中风险涵盖聊天机器人、商品推荐等应用，低风险则包括普通图片编辑等工具。

按照规定，中、高风险AI服务提供商必须向政府完成注册备案，并建立与政府部门的技术对接机制。一旦AI系统发生严重故障，并可能影响生命财产安全或国家安全，企业必须立即暂停相关服务，并第一时间向监管部门报告。同时，法律还明确禁止企业未经授权使用涉及个人隐私和知识产权的数据训练AI模型，以强化数据安全和知识产权保护。

从国际比较来看，越南目前已成为全球AI监管推进速度最快、监管力度最强的国家之一。目前，全球拥有较完整AI法律体系的国家仍然有限，中国、韩国已建立相关制度，欧盟《人工智能法案》计划于2026年8月全面实施，而美国目前仍主要依赖各州分别立法，尚未形成统一联邦监管框架。

业内普遍认为，新法规实施初期仍处于适应阶段，实际执行效果还有待观察，但其影响已经引发广泛关注。对于普通用户而言，AI内容强制标识有助于提高新闻透明度，降低误导风险；结合数字水印技术，公众未来还可以进一步核验内容真实性。

与此同时，业内也关注到新的挑战。随着AI标识和数字水印逐步成为行业标准，未来可能催生针对AI水印和标签的破解、删除服务，形成新的灰色产业链。这也意味着，技术平台和监管机构未来仍需持续完善技术防护与监管机制，应对不断演变的新型风险。

越南此次出台媒体AI监管法规，不仅体现了其在人工智能治理领域的积极布局，也为东盟国家探索AI规范发展提供了新的参考。随着AI技术进一步融入社会各领域，如何在鼓励创新与防范风险之间取得平衡，将成为各国数字治理的重要课题。对于同样积极发展人工智能产业的泰国等东盟国家而言，越南的监管实践也为未来完善AI法律体系提供了值得借鉴的经验。