泰国旅游业冲刺3300万游客目标 450铢入境费争议再起

10月15日，泰国旅游业同时出现两组值得放在一起看的信号：

一边是泰国旅游局（TAT）仍力保全年约3300万外国游客目标，另一边是拟议中的450泰铢外国游客入境费再次引发行业争议。

争议焦点已经从“收不收费”，进一步转向“收费依据是否准确、资金应该怎么用，以及会不会削弱泰国旅游的价格竞争力”。

前9个月游客2320万人，同比下降3.8%

泰国旅游与体育部统计显示，2026年1—9月外国游客约2320万人次，同比下降3.8%；旅游收入约1.142万亿泰铢，同比下降2.26%。其中，中国游客约393.5万人次，同比增长15.16%，重新成为最大客源市场。

但整体人数仍下降，主要原因是部分亚洲近程市场走弱。马来西亚游客同比下降15.19%，韩国下降25.43%，印度也小幅减少。

也就是说，今年泰国旅游市场出现明显分化：中国客源在恢复，但不足以完全抵消其他近程市场的下滑。

TAT相关负责人Thapanee Kiatphaibool表示，欧美等长途市场第四季度提前预订表现较好，中东市场也在改善；真正较有压力的是亚洲短途市场，因为泰铢走强后，游客更容易转向越南、日本等价格更具吸引力的目的地。

3300万是既有目标，不是10月新上调

TAT目前仍希望全年外国游客维持在约3300万人，接近2025年的3297万人。这一目标早在今年年中已经提出，10月15日的表态属于“继续守住目标”，并不是当天重新上调预测。

要达到3300万人，第四季度仍需吸引约980万人入境。TAT因此把希望更多放在欧洲、美国、中国黄金周后续需求，以及曼谷大型国际活动和年末节庆上。

450铢入境费仍未正式生效

与此同时，拟议的外国游客入境费进入更敏感的讨论阶段。

此前，泰国政府10月6日召开行业意见会议，目前草案拟对符合条件的外国游客收取每人450泰铢，先从航空入境实施，陆路和水路暂缓一年 （相关链接： 泰国拟推进450泰铢外国游客入境费之际，税务局又计划收1000铢的航班离境税？ ）

这项收费尚未正式生效，现阶段仍需完善征收方式、保险方案和豁免范围，并提交国家旅游政策委员会及内阁审议，之后还需正式公告。

此前线上意见征询共有5954人参与，80.5%原则上支持征费草案，78.3%支持450泰铢标准。政府估计，扣除征收成本和保险费用后，每年仍可有至少约80亿泰铢用于旅游基础设施、环境修复和目的地发展。

行业为何质疑“70亿医疗欠费”？

最新争议集中在保险用途。

据泰国卫生部门2026财年数据称，外国患者医疗费用与实际收款之间存在约70.21亿泰铢差额。政府此前把减少外国游客未付医疗费用，作为为缴费游客配置保险的重要理由之一。

但泰国酒店协会（THA）和泰国旅行社协会（ATTA）提出质疑：这70亿泰铢究竟有多少真正来自短期外国游客？是否同时混入外籍劳工、边境跨境就医人员以及其他长期居留外国人？

ATTA进一步表示，如果不能先把患者身份分类，就不宜把整笔差额直接解释为“游客欠费”。

协会同时认为，多数欧美游客及正规旅行团本身已有旅行保险，与其用旅游基金为所有游客统一购买基础保险，不如把更多资金用于旅游设施、安全系统、灾害应急和目的地升级。

政策真正的难题：增收还是保持竞争力

把两组新闻放在一起看，泰国旅游政策正面临一个现实矛盾：

游客总量尚未恢复增长，泰铢升值又压缩短途市场价格优势，但政府同时希望通过入境费获得长期旅游发展资金。

对游客而言，450泰铢本身或许不是决定是否赴泰的唯一因素，但如果再叠加机场服务费、机票和汇率变化，整体旅行成本仍会影响价格敏感型客群。

因此，下一步最值得关注的不是“450泰铢什么时候收”这一点，而可能是三件事：卫生部能否公开70.21亿泰铢医疗差额的患者分类；政府最终会把多少比例用于保险；以及收费正式实施前，是否能证明游客支付的费用真正回到安全、基础设施和旅游体验改善上。