40万人失业，本地招工难！430万外籍劳工撑起泰国用工市场

2026年泰国劳动力市场呈现出一种矛盾现象。一方面失业人数走高、实际工资负增长；另一方面，食品加工、零售、餐饮、物流等行业招工难，迫使企业越来越依赖外籍劳动力，尤其缅甸劳工成为多行业主力。

泰国工商业雇主联合会副主席塔尼博士透露，泰国就业总人数约4，230万，上半年新增就业90万人；合法外籍劳工为430万，创下历史新高，占全部就业人口的10.3%。这意味着，每100名就业人口中就有10名是外籍劳工。

在泰国劳动力结构当中，非正式就业和自由职业者规模最大，达1，330万人；农业从业者1，300万人。此外，社保正规参保人员1，223万，公职人员360万。

关于外籍劳工的国籍构成，缅甸籍占86%约340万人。柬埔寨劳工约25万人，较泰柬冲突前的50万人减半；老挝为第三大来源国，缅柬老合计约400万人。相比之下，越南劳工仅1.1万人。

不同机构统计口径导致数据存在差异，三大私营机构、国际劳工组织统计的泰国合法外籍劳工分别为390万和404万。柬埔寨劳工数据分歧最大，各部门统计从19.4万至78万不等，差异源于是否包含无证劳工及其家属。

从生产线到门店 处处缺人手

泰国就业人数虽有增长，但劳动密集型行业严重缺工，包括水产农牧加工、电子、橡胶手套、纺织家具等，汽车零部件供应链也人力不足。以罐头食品出口产业为例，不少工序仍高度依赖人工。服务业、物流行业同样招工难，电商扩张进一步加剧仓储、搬运、货运司机的人力缺口。

塔尼博士指出，最令人担忧的是货车司机群体。泰国货车司机平均年龄54-55岁，重体力工作到60岁便难以继续，年轻后继者匮乏，已有货车因缺司机闲置，若不采取对策，未来5年或将爆发严重危机。

人力缺口不只限于基层岗位，泰国还紧缺各类专业技术人才。注册持证会计新人起薪可达4-5万泰铢；医生护士、品控人员、工程师同样供不应求。伴随人口结构变化，养老行业持续扩张，但该岗位体力消耗大、责任重，也面临招工困难。

泰国零售业协会主席纳特表示，雇佣外籍劳工在工作性质上存在局限性。外籍劳工无法处理钱款任务，大多从事理货补货等后台工作。餐饮集团Ruay Mai Yud的外籍员工占比90%，主要为缅甸、老挝籍。企业称并非贪图低薪，餐饮工作强度大、节假日无休，泰国年轻人更偏向自由职业、骑手等灵活岗位。

泰国炸鸡品牌Chicky Chic全部聘用泰籍员工，但旗下冰淇淋店门店的八成岗位雇佣缅甸劳工。由于工时久、加班多，泰国员工较难招聘，而外籍员工离职率低。当前人才市场竞争激烈，餐饮、酒店互相抢夺人力，商家通过奖金和交通补贴，开出高于市场约30%的综合待遇。

食品公司Srifa Frozen Food也表示，聘用外籍员工并非为了削减成本，工厂高温烘烤岗位的泰籍人员流失率极高，招人困难，门店则全部使用泰国员工。

失业率上升 实际薪资缩水

泰国国家经济与社会发展委员会8月24日公布，2026年二季度失业率为0.95%，为七个季度新高；失业人数40万，同比增长9.7%。近半数失业源于主动离职，批发零售、制造业占比最高。隐性失业人员达220万，社保登记失业率为2.37%，创下51个月新高。

收入方面，月均薪资15，937泰铢，扣除通胀后实际薪资下滑2.88%。相比正规雇员（下降1.76%），自雇人士的收入降幅更为严重（下降4.54%）。商业领域的信号也值得关注，上半年停业企业7，024家，注销注册资本大幅飙升。

汇商银行经济分析中心指出，自2025年第四季度以来，泰国投资态势有所好转，从低速增长转变为超过10%的持续扩张。新投资主要来自受人工智能、数字技术及数据中心领域的大型外资企业，但这些投资对本土就业带动有限。展望2026年下半年，受中东冲突成本传导、美国301调查潜在关税影响，泰国劳动力市场压力仍将延续。

招募新工人是一项更为艰巨的挑战。泰柬边境冲突后，泰国选择挽留现有外籍劳工，主要是缅甸劳工，但仅靠延期许可无法复刻原有的劳工供给。

国际劳工组织数据显示，泰国404万合法外籍劳工中，仅54万余人通过双边MOU协议入境，超350万人依靠内阁特批居留工作。内阁已将缅、老、越合规劳工的工作许可延至2027年12月11日。分析人士认为，此举缓解了企业冲击，却填补不了柬埔寨劳工流失留下的东部岗位缺口。

泰国私营部门同样警示外籍劳工严重短缺，冲击生产、服务业与竞争力，影响下半年基建投资项目。大量劳工工作许可即将到期，若不处理会转为非法劳工，带来社会安全隐患。

与此同时，外籍劳工非法从事仅限泰国公民保留职业的现象呈上升趋势。2026财年期间，就业厅核查发现3，217起外籍劳工违法就业，其中1，053起涉及泰国公民保留职业，如摆摊、泰式按摩、理发美容和驾驶等，同比上升19.3%。

私营机构呼吁延期劳工许可、简化注册流程，推进从斯里兰卡、孟加拉、印尼引进劳工。劳工部正考虑引进1万名斯里兰卡劳工，重启柬埔寨劳工输入；泰缅新版劳工MOU将务工居留年限由4年延长至5年。

报道指出，泰国与斯里兰卡的协议进展未如预期。尽管斯里兰卡大使馆曾在2月表示谈判已结束，但原定举行的部长级签约仪式至今未落实。另外，缅甸方面输出管控趋严，新协议实际效果存疑。

另一提案是放开外籍货车司机岗位，参考欧洲模式，但设置严格条件：掌握基础泰语看懂交通标识、受雇于泰国雇主、禁止自由从业。企业还呼吁优化外籍劳工线上办理流程，明确证件续期时限，填补续期期间法律空白。

塔尼博士强调，泰国失业率虽相对偏低，但基层劳工、外籍劳工和高端专业人才同时缺工。解决这一问题需要多管齐下：提升本土劳动者技能、技术提效，以及制定适配长期经济需求的外籍劳工政策。