七部法律齐发！泰国重拳整治工业用地乱象，严打“土地代持”

泰国东部经济走廊迎来投资潮，工业用地需求激增。然而，企业大量囤地兴建工厂令工业园区开发商担忧，此举或冲击外商投资信心，土地规划审批部门亟需核查相关行为的合规性。

目前泰国工业用地分配主要有三种模式：依据《工业园区管理局法》设立工业园区；依据《工厂法》划定工业区；依据《土地分配法》设立工业园。

泰媒调查显示，多地存在外资囤地建厂的乱象，例如春武里府博通县塔通镇，当地数千莱土地被收购用于开发工业园。泰国工业园区协会及合作联盟对此表示担忧。工业园区运营商指出，若放任违规行为蔓延，将严重损害海外投资者的信心。

泰国工业园区协会及合作联盟协会主席安查莉·差瓦尼透露，协会已号召协会会员协助核实信息，收集企业大规模购地、未经审批以工业园区模式建厂的相关线索，后续将提交政府核查。

安查莉表示，政府应当履行监管职责，杜绝企业违规购地建厂，该类开发长期来看会对周边社区与环境造成负面影响。协会建议政府依据七部相关法律开展调查，具体如下：

《土地分配法》，由内政部土地厅主管。政府需核查地块分割数量是否超过9块；若超9块，必须向中央土地分配委员会或府级土地分配委员会申请许可。

《建筑管控法》，由内政部管辖。该法规定，修建建筑须向地方行政机构申请许可，审批时会核查用地是否符合城市规划条款。

《土方开挖和填筑法》，由内政部监管。任何以开发目的进行的土地开挖或填筑活动，必须获得地方行政机构审批许可。

《工厂法》，由工业部工厂厅监管。核发建厂牌照前，需审核项目是否符合城市规划、环保等其他法律；该法管辖工业区设立审批，并核查工区是否合规运营。

《国家环境质量促进与保护法》，由自然资源与环境部监管。该法规定，部分工厂项目必须编制环境影响评估报告（EIA）。依据工业部公告，部分行业还需提交环境与健康影响评估报告（EHIA）。

《泰国工业园区管理局法》，由工业部泰国工业园区管理局监管，负责核查工业园区建设是否符合法律标准。

《土地法》，由内政部监管，用于核查土地持有主体，重点排查外籍人士持有土地行为。

除此之外，针对企业通过代理人持有土地的问题，商业部需协同核查。现行法律规定，外资法人不得持有土地，除非获得投资促进委员会投资扶持；由泰国公民持股占多数的本土企业，则可正常购地。

安查莉称，购置土地涉及巨额资金，务必核查是否存在代持操作的情况。过去有不少企业投资者钻法律空子，例如分割土地不超过9块，以规避向官方申请审批的义务。

泰国工业园区协会及联盟的初衷是支持投资者，尤其是赴泰合法投资的中资企业，确保其获得保护与配套保障。因此必须区分两类主体，一类是进驻获批工业园区、工业园和工业区的合规投资方，另一类是违规囤地开发的不法主体。协会将汇总问题线索上报政府，由相关部门进行核查。