泰国拟推快递经营许可新规 所有包裹运输企业须持证并审查外资代持

泰国快递行业即将迎来一场大整顿。

10月23日，泰国数字经济与社会部副部长楠·汶蒂达·颂猜透露，泰方正在加快推动《邮政业务经营法》草案。按照目前方案，所有包裹运输企业都将被纳入许可管理。

已经营的快递公司，待新法生效后也须申请许可证，但不会追溯此前的经营行为；新注册企业以及拆分出来承接业务的子公司，同样要按新规办理。

这张许可证将牵出一整套审查：谁在出资、谁掌握公司、低价竞争有没有越界、电商平台如何分配订单、关联企业是否得到额外照顾。

楠表示，她已就草案提出约5至6项修改意见。泰国邮政称修改工作已经完成，但新版草案尚未送回审查。此后还要经过数字经济与社会部法务部门、内阁及相关意见征询程序。换句话说，新规目前仍停留在草案阶段，尚未实施。

一批本土快递，已在价格战中失血

泰方加快立法，与快递市场眼下的困局有关。

楠透露，目前约有2至3家泰国本土包裹运输企业经营状况严重恶化。大量网购订单集中在TikTok Shop等电商平台。商家表面上能够选择物流公司，低价却往往成为订单流向的关键因素。资金有限的本土企业，很难长期承受大型资本发起的价格战。

泰国邮政也面临相似压力。它拥有庞大的固定客户群和覆盖全国的服务网络，若未被列入电商平台的配送选项，便很难获得平台每天产生的大批订单。普通散客寄件的规模，无法与电商包裹相比。

更敏感的问题出现在分单环节。楠举例说，部分电商平台设立物流子公司，由子公司先接下订单，再把业务转交其他快递公司，同时从中收取差价；平台旗下运输公司则可能获得更优条件。订单入口、分配规则及配送企业集中在同一商业体系内，独立快递公司的议价空间随之收窄。

她用一句话概括价格战的危险：“企业一头扎进低价竞争，最后有一天会杀死自己。”

千亿泰铢市场，利润薄得惊人

泰国快递市场并不小。

泰国邮政专家此前估算，泰国快递服务市场每年价值约1000亿泰铢，但泰国本土企业掌握的市场份额不足20%。激烈的价格竞争令大多数企业利润率极低，一些公司持续亏损或只能勉强维持，即便经营较好的企业，利润率也不足10%。thansettakij.com

包裹越来越多，承运企业却未必赚到钱。

消费者在网购页面看到的“免运费”“低价配送”，通常由平台、商家和快递公司共同承担成本。平台掌握流量、订单数据和分配权，运输企业则承担仓库、分拣、车辆、燃油、人力以及末端配送开支。单量越大，若每件包裹的收入持续下降，繁忙的流水线也可能只换来一张亏损报表。

泰国现行邮政制度的基础可追溯至1934年的《邮政法》。当年的行业主体是信件、明信片和传统邮包，如今市场已经扩展至电商包裹、当日达、骑手配送、平台自营物流和跨境供应链。旧法沿用90多年，快递企业究竟属于普通运输、邮政业务还是平台服务，监管边界长期模糊。

谁投进了30亿至40亿泰铢

许可证之外，泰方还准备穿透快递企业的股权结构和资金来源。

楠表示，部分获得外国资本支持的公司，背后实际大股东是谁、投入市场的30亿至40亿泰铢来自何处，仍有待查清。

她强调，泰方无意把快递市场只留给泰国人经营，但股权结构应参照其他行业的规则，例如泰方持股51%、外方持股49%。这一比例目前只是讨论方向，尚未写成最终结论。

审查重点还包括：名义上的泰籍股东是否实际出资、是否拥有公司权益，还是仅替外国投资者代持股份。相关问题已进入泰国内政部门关注范围。

草案同时涉及监管委员会的组成、发证机构、行政处罚以及利益冲突。泰方担心，若泰国邮政既参与市场竞争，又对行业监管拥有过大影响，其他企业很难相信这是一场规则对等的竞争。

低价快递，不该以市场失去选择为代价

泰方目前没有计划强迫所有公司收取同样运费。普通配送、高端服务和当日达的成本本就不同。新法瞄准的是最低服务标准、异常低价竞争及平台利用市场地位排挤对手的行为。涉嫌不公平竞争的个案，还可交由泰国贸易竞争委员会审查。

对普通消费者而言，草案不会立即改变快递价格。对经营泰国电商、仓储、跨境物流及包裹转运业务的企业而言，风向已经出现变化：公司股东、实际控制人、资金来源、平台合同和订单分配方式，都可能进入更严格的审查范围。

便宜当然重要。可当一家家独立快递退出，配送渠道只剩少数平台控制，消费者和商家能够选择的空间也会越来越小。

泰国这次试图管住的，并非一张普通的快递许可证。它触及的是网购时代最值钱的几样东西——订单入口、配送网络、资本来源，以及谁有权为每一个包裹标价。