泰国“用工荒”逼出大动作：拟引进1万名斯里兰卡劳工，最长工作4年

泰国的劳动力版图，正在越过周边国家，向南亚延伸。

9月8日，泰国内阁批准泰国与斯里兰卡之间的劳工合作谅解备忘录，以及斯里兰卡劳工赴泰就业协议。首阶段目标是引进1万名斯里兰卡劳工，填补部分行业存在的用工缺口。

这批劳工的合同期为两年，期满可再延长两年。招募、体检、背景审查、签证、工作许可证、医疗保障、劳动合同和期满返乡，都将被纳入两国政府共同设立的制度框架。

目前公开通报尚未公布首批人员的入境日期、各行业分配名额及具体薪资标准。内阁此次通过的是制度框架，人员筛选和入境仍需后续执行。一条新的合法用工通道，正在打开。

1万人背后，是泰国被打乱的劳工供应链

这项计划并非临时起意。

2025年，泰柬边境局势紧张，大量柬埔寨劳工返乡，泰国的建筑、农业、制造和部分服务行业迅速感受到缺工压力。路透社当时援引数据称，冲突发生前，在泰工作的柬埔寨劳工超过52万人，约占泰国外籍劳动力的12%；柬方一度表示，约40万人已在冲突期间离开泰国。

泰国企业面对的不是简单的“少了多少人”，而是一批已经熟悉工种、语言环境和工作流程的劳动力突然离开。工地可以继续招人，果园可以继续开价，但新招人员能否立刻上手，是另一回事。

2025年8月19日，泰国内阁原则批准试点引进1万名斯里兰卡劳工。时任泰国劳工部长当时表示，已有超过3万名斯里兰卡劳动者登记，首阶段计划从中引进1万人。泰方同时把尼泊尔、孟加拉国、印度尼西亚和菲律宾等国纳入后续用工来源的考虑范围。

此后，两国围绕劳工合作和赴泰就业的具体文件持续磋商。2026年2月，斯里兰卡外交部门宣布，双方已完成两份文件的谈判；到了9月8日，泰国内阁正式批准协议框架，并授权劳工部长签署。

从2025年8月的原则批准，到2026年2月完成谈判，再到9月8日通过协议框架，整条政策线已经延续一年多。泰国由此走到正式签署和执行的制度门口。

一纸合同最长管4年，入境前就要与雇主签字

泰国政府此次明确列出的风险，包括非法招募、收费过高、非法入境和人口贩运。能否让招工信息、收费、合同与实际岗位保持一致，直接关系到劳动者权益，也关系到雇主能否按计划用工。

此次通过的两份文件，把这些环节逐项写进了政府间机制。

劳工合作谅解备忘录主要负责搭建两国长期合作框架，包括交换劳动力市场、法律和政策信息，开展技能培训、专家交流和生产效率提升，并通过信息共享打击非法招募和人口贩运。

赴泰就业协议则直接管到每一名劳动者：从招募和筛选开始，雇主资料、所需人数、人员资格、工作条件及报酬都必须明确。获选人员要在出发前拿到劳动合同，而且合同必须由劳动者与雇主直接签订。

按照泰方公布的条件，斯里兰卡劳工还要完成健康检查和相关背景审查，依法取得签证与工作许可证，具备规定的医疗保障，并只能为获准的雇主、从事获准的职业。

发生劳动争议时，他们可以依照泰国法律进入申诉和司法程序，在工资、福利、健康和工作条件方面受到法律保护。

合同期限为两年，可再延长两年。合同结束后，劳动者须返回来源国；如劳动者履行完合同，返程费用由雇主承担。

泰国劳工部长朱拉攀·阿蒙威瓦还表示，两份政府间文件的有效期均为五年，此后可每次自动续期五年。

这套安排释放出清楚的信号：泰国要的不是一批临时进出、身份模糊的劳动力，而是从来源地招募到期满返乡都能够追踪的合法用工链条。

为什么是斯里兰卡？泰国在给劳工来源“分散风险”

斯里兰卡距离泰国远于传统劳工来源国，招聘、交通和人员适应成本也可能更高。泰国为何仍把它列为首批试点国家？

最直接的原因，是斯里兰卡具备较大的海外就业人口储备。

路透社援引官方数据称，2024年共有314,786名斯里兰卡人出国就业，创下纪录。海外劳工汇款也是该国重要的外汇来源。2025年泰国提出试点计划时，登记意向人数已超过计划名额的三倍。

今年2月，斯里兰卡外交部门在公布谈判进展时列出的潜在用工领域包括建筑、农业与畜牧业、食品饮料、工业、教育机构、水产品加工和采矿等。

最终进入哪些行业，仍要由泰国雇主的实际需求、岗位条件和主管部门许可决定。

另一层考虑来自2025年的教训。

泰国长期从少数周边国家吸收大量劳工，这种模式运输距离短、招聘成本低、人员适应相对快，却也让部分行业的劳动力供应高度集中。一旦边境关闭、双边关系紧张或人员集中返乡，企业很难在短时间内找到同等数量、同等熟练度的替代者。

引进斯里兰卡劳工，等于在原有通道之外再铺一条路。它无法立刻解决所有缺口，却能降低泰国把用工需求压在少数来源国身上的风险。

泰国此前研究尼泊尔、孟加拉国、印度尼西亚和菲律宾劳工，思路也是如此。

1万人能填多大的缺口？官方报告已经泼了一盆冷水

“1万人”听起来声势不小，放进泰国外籍劳工市场后，规模其实有限。

泰国劳工部2025年11月发布的一份分析报告指出，这1万人仅相当于泰国传统四国劳工总量的约0.27%。

报告直言，若要在建筑、农业等关键行业替代原有劳动力，中期内仍有难度。传统来源国在工资成本、地理距离和文化适应方面具有优势，来自南亚等更远地区的劳工未必能迅速补上缺口，成本也可能超过部分泰国雇主能够接受的水平。

泰国学界此前也提出过两类担忧。

第一是技能错位。

泰国法政大学社会工作学者蓬贴·讪提恭曾表示，斯里兰卡劳工较为熟悉的服务、酒店和个人照护等工作，与泰国当时最紧缺的建筑、渔业和农业岗位并不完全重合，招聘和用工成本也可能高于周边国家劳工。

第二是适应周期。

该校经济学者吉里雅·坤功甘指出，引进新的劳工群体，需要劳动者和雇主同时学习泰国的法律、语言、生活方式与工作文化，很难像调动一批已经在邻近地区工作的人员那样迅速。

这些意见指向同一个执行难题：招到人只是第一步，人员、岗位和成本能否匹配，才决定这1万个名额能否落地。

五、在泰华商要看清：现在还不是“交钱抢名额”的时候

这项政策公布后，用工紧张的企业最关心的自然是何时申请、怎么申请、需要多少钱。就目前公开信息看，有四点需要分清。

第一，1万人是首阶段政策目标，不是已经全部核准入境的人员名单。实际人数将取决于雇主需求、人员筛选、签证、工作许可证和两国后续执行安排。

第二，泰方尚未公布首批人员抵达时间及分行业名额。任何中介如果现在就宣称能够“保证到岗”“包下配额”，企业都应先核对其资质和官方文件。

第三，劳动者必须在赴泰前与雇主直接签订合同。岗位、报酬、福利、工作地点和合同期限不能只靠口头承诺。以旅游身份入境后直接上岗，也不属于此次政府间协议建立的合法渠道。

第四，合法入境并不等于可以随意换雇主、换工种。劳动者只能为获准的雇主工作，并从事工作许可证载明或主管部门批准的职业。企业如果只盯着“有人可用”，忽略许可范围，后续仍可能面临劳工和移民管理风险。

对泰国企业而言，这1万人的主要价值，是多了一条可以核验、可以追责、也能保护劳资双方的招工渠道，而非立刻压低人工成本。

对普通消费者和游客来说，短期内未必会感到明显变化；若人员最终进入酒店、餐饮、食品加工、建筑等缺工环节，项目延期和服务人员不足的压力才有可能逐步缓解。

9月8日的内阁决定解决了“从哪里合法招人”的问题。

接下来还要看三组结果：实际到岗多少人、进入哪些行业、合同履行和劳动争议情况如何。

人能否按时到岗，技能是否对口，正规渠道能否压缩过高的中介收费——只有这些问题得到回答，纸面上的1万人，才能变成泰国用工市场里实实在在的补位力量。