泰国东部三机场高铁项目延误逾6年 银行拒贷政府考虑重新规划

2026年10月26日，泰国东部经济走廊政策委员会（EEC）秘书长朱拉·素克马诺（Chula Sukmanop）表示，连接廊曼、素万那普和乌塔堡三大机场、总投资额达2245.44亿泰铢的高速铁路项目，暂未列入本次会议审议议程。

泰国总理阿努廷已要求相关部门进一步准备详细资料，预计于今年11月至12月的下一次会议讨论。由于项目部分问题涉及法律程序，且原有方案的财务可行性受到质疑，项目能否按原计划推进仍不明朗。

朱拉指出，该项目已比原计划延误超过6年，原有方案继续实施的难度较大，但最终决定仍须等待泰国国家铁路局（SRT）提交完整报告。目前，各方尚未就项目未来走向达成共识，包括是否改为复线铁路或采用其他形式，都需要在现有合同关系明确后才能决定。

项目合同目前仍然有效。与泰国国家铁路局签约的亚洲艾拉旺公司（Asia Era One，正大集团旗下企业）此前已提出终止合同，但铁路局尚未认可其终止合同的做法符合法律规定。因此，双方须先按照合同约定开展争议解决和协商程序。只有在现有合同正式终止后，政府才能考虑以新方案重新推进项目。

对于外界关注的数百亿泰铢欠款问题，朱拉解释称，相关款项涉及机场快线（Airport Rail Link）在签署现有合同前尚未结清的使用费用。铁路局需要追讨欠款，以避免相关案件超过法定追诉期限。至于合同修改问题，检察机关此前已表示可以依法修改，并完成相关合同审查，但目前仍需评估修改是否具有实际意义，因为即使完成合同调整，只要银行继续拒绝提供贷款，项目依然无法推进。

朱拉认为，项目融资困难并不完全是私人企业自身偿债能力的问题，更关键的是银行对项目的财务回报缺乏信心，担忧未来收入不足以偿还贷款。他表示，如果原方案在财务上无法成立，政府就应考虑终止原有方案，再以新的项目模式继续建设，包括由政府直接投资，或重新设计政府与社会资本合作（PPP）机制，吸引私人资本更深入参与。

不过，项目尚未正式终止。若要结束现有合同，必须先由东部经济走廊政策委员会作出决议，再提交内阁审议。如果双方无法就合同终止权及损害赔偿达成一致，则须交由司法程序裁定。朱拉表示，一旦合同正式结束，政府便可重新推动项目；目前仍须由国家铁路局提出方案，相关办公室则可就替代方案提供建议。

在替代方案方面，铁路局可能研究将列车设计时速从250公里降至160公里，并利用未来资金加快建设区域铁路网络，使铁路从罗勇、乌塔堡延伸至曼谷。这一构想不仅服务机场之间的交通，还将覆盖东部经济走廊整体发展需求。朱拉认为，相较于只连接三座机场的原有方案，服务区域产业和城市发展的铁路网络可能更具经济合理性。至于正大集团的合同担保，如果能够证明实际损失，政府可依法追索相应担保金额。

与此同时，乌塔堡机场项目也面临调整。由于跑道已经开工建设，预计将在未来4年内完工，航站楼必须同步投入使用。目前，相关方面正从年接待旅客300万人次的规模开始协商，规模相当于清莱机场，并计划在客流量达到设计容量的80%后再行扩建。乌塔堡机场目前旅客量仅为数十万人次，疫情前则约为每年100万人次，但远期接待能力达到6000万人次的目标暂未改变。