一张签证里的三角关系：泰国、日本与中国如何给彼此“定价”

深度评论

HeadLines 导读｜ 日本官方数据显示，泰国籍逾期居留者2025年1月约1.13万、2026年1月降至1.09万，远非传言5.9万；日本也未取消泰国15天免签。亚洲签证三角悄然成形：中泰互免30天，中国对日免签30天，中国人赴日仍需签证。一张签证背后，是经济、安全、劳动力与外交四本账的角力。

签证是国际关系里最诚实的文件

签证是国际关系中最不起眼的文件之一，却也是最诚实的文件之一。

外交公报可以写“友谊源远流长”，领导人可以说“全面战略伙伴关系”，纪念活动可以庆祝建交一百多年，但真正到了机场柜台，每个人最终面对的还是几个非常具体的问题：你能不能进来？可以待多久？需不需要提前交材料？我有多相信你会按时离开？

所以，讨论泰国人在日本逾期居留，不能只把它理解成几个劳工“黑下来”的问题。它真正值得观察的地方，是 人口流动开始反过来影响国家之间如何计算开放的成本 。

数字里的真相：日本官方怎么说

日本官方数据确实说明问题不小。2025年1月，日本共有约 7.49万名逾期居留外国人 ，其中泰国籍约1.13万人，仅次于越南；到2026年1月，日本全国逾期居留者降到6.85万人，泰国籍也降至1.09万人。换句话说，泰国仍是日本逾期居留问题比较突出的来源国之一，但趋势不是失控增长，而是在下降。2025年新发现且到2026年1月仍处于逾期状态的泰国人约 2497人 ，同样说明这是一项必须治理的现实问题。

但这与“日本已经取消泰国15天免签”完全是两回事。

日本外务省目前仍明确把泰国列在 免签名单 中，持符合要求的泰国普通IC护照，短期访问日本可以免签停留15天。泰国方面2026年7月也确认，日本将这一免签待遇继续维持。也就是说，日本面对泰国逾期居留问题采取的是加强入境审查、打击非法就业和逾期者，而不是简单把整个泰国游客群体赶回签证窗口。

这其实很“日本”。

规则可以很严，但政策通常不是突然翻桌。

真正的问题在于，如果泰国人的逾期比例长期居高不下，日本入境官员对普通泰国游客的询问、返程机票、住宿、财力和旅行目的自然可能审查得更加认真。免签并不等于无条件入境。一个国家给了你免签，表达的是“多数情况下我相信你”；如果越来越多人利用旅游身份非法工作，这种信任就会慢慢变贵。

中泰互免：30天对等的制度安排

这时候，把中国放进来比较，就会发现亚洲三国之间出现了一个很有意思的签证结构。

因此，2026年泰国重新调整整体免签制度、取消此前93个国家和地区普遍适用的60天政策时，中泰30天互免并不会因为泰国国内旅游签证政策变化而自动消失。因为它属于双边协议，是另一套法律基础。泰国外交部已经明确，新制度从2026年9月15日实施，同时继续保留双边免签安排。

中日之间：微妙的不对称

日本与中国的关系却恰好呈现另一种不对称。

目前，中国对日本普通护照实行 30天单方面免签 ，政策暂定实施至2026年12月31日。日本人可以拿着护照到中国旅游、商务、探亲、交流或过境，在符合条件的情况下停留不超过30天，无需事先办理签证。

反过来，中国大陆普通护照持有人赴日本旅游，目前仍然需要签证。日本已经提供电子签证渠道，中国境内居民可以通过指定机构办理，旅游签证可根据类别获准15天或30天停留，但它仍然是一张“需要申请的签证”，并不是免签。日本驻华使领馆2026年的最新规定仍然如此。

于是出现一个很有意思的画面：日本人去中国，可以说走就走；中国人去日本，还是先准备材料。

外交上两国当然可以解释为各有移民政策、历史背景和风险评估，从技术上也完全成立。但普通人的理解往往没有那么复杂。签证天然带有一种“对等心理”：你让我方便，我也希望你让我方便。

这其实也是一种政治语言。

免签的成本写在哪里

泰国在这方面长期选择得比较现实。旅游是泰国重要经济支柱，所以泰国愿意把入境便利当作经济工具。过去两年甚至一度给予93个国家和地区60天免签，但到了2026年，泰国政府又发现停留时间过长可能被用于非法工作、灰色经营和其他非旅游活动，于是决定从9月15日起重新收紧，多数免签国家调整为30天。泰国政府公开给出的理由非常直接：旅游收益要考虑，国家安全、互惠原则和违规风险同样要考虑。

这其实与日本面对泰国逾期者的逻辑完全一样。

世界上几乎没有真正免费的“免签”。

免签的成本只是暂时没有写在签证费上。

如果游客守规则，成本低，国家就愿意继续开放；如果大量游客变成非法劳工、非法经营者或者逾期居留者，成本就会重新出现在边境检查、警务、人力、社会福利和国内政治压力里。到了某一个临界点，政策自然就会调整。

所以泰国人为什么会在日本形成较大的逾期居留群体，不能只归咎于“国民素质”。

一个更加现实的解释，是工资差。

日本老龄化严重，制造、农业、建筑、餐饮、护理等行业长期需要外国劳动力；泰国自身工资水平明显低于日本。对一些普通泰国劳动者而言，到日本合法工作已经有很强吸引力，而对于进不了正式劳务体系的人，15天免签便可能被误用成一张寻找地下工作的入口。

旅游通道与劳工通道一旦混在一起，政策就会发生冲突。

外交部门希望人员往来越来越方便，旅游部门希望游客越来越多，日本企业又确实缺人；但移民部门却必须保证“旅游的人是旅游，工作的人有工作资格”。如果合法劳务通道过窄、成本过高，而黑工工资又具有足够诱惑，边境管理最后就只能替劳动力市场收拾残局。

因此，真正解决泰国人在日本逾期问题的方法，不应该只是机场抓人。

2026年4月，泰日已经专门举行第四次领事磋商，讨论双方国民相关问题；6月双方还签署了新的技能发展就业合作文件。与此同时，两国外长在6月会谈中仍明确表示，要以2027年建交140周年为契机继续深化“全面战略伙伴关系”。从这些官方动作看，逾期居留是一个需要治理的问题，却远没有到“伤及邦交根基”的程度。

甚至可以说，真正成熟的双边关系，本来就不应该害怕讨论这些麻烦。

中国和泰国以后同样会遇到这道题

中国和泰国以后同样会遇到这个问题。

互免签证让人员流动更加方便，这是好事；但人多了以后，违法就业、代持、非法经营、诈骗、逾期居留也可能随之增加。泰国今年收紧外国人经营、加速驱逐程序以及重新调整免签制度，本质上都在回答同一道题：怎样让开放继续存在，同时又不让开放变成漏洞。

签证政策最大的误区，就是把“开放”和“严格”理解成两个相反方向。

其实一个成熟的移民制度恰恰应该同时做到两件事：让守规则的人越来越方便，让破坏规则的人越来越困难。

如果所有人都严格审查，旅游和经济会付出巨大成本；如果所有人都不审查，免签迟早会被滥用到不得不取消。真正高水平的治理，不是把门永远打开，也不是把门锁死，而是知道 谁应该顺畅地走进来，谁应该被挡在门外 。

从这个角度看，泰国、日本和中国三国今天的签证政策，反而像三种不同的发展阶段。

中泰正在用互免签证扩大人员往来，把便利当作深化关系的工具；日本对泰国仍然保持15天免签，却用严格入境管理控制逾期风险；中日之间则出现一种更加微妙的不对称：中国已经单方面给予日本30天免签，日本却仍然要求中国游客申请签证。

没有哪一种制度可以简单概括为“友好”或者“不友好”。

国家真正计算的是四本账：经济账、安全账、劳动力账和外交账。

只是普通人往往只看到第五本账——自己的旅行账。

他会问，为什么他可以免签来我的国家，而我去他的国家还要办签证？为什么同样是亚洲护照，有人可以待90天，有人只能待15天？

这些看似琐碎的问题，最后都会沉淀成国与国之间最真实的民间感受。

2027年，泰国和日本将迎来建交140周年。庆典当然会有鲜花、致辞和握手，但真正衡量这段关系成熟程度的，也许不是典礼办得有多隆重，而是两国能不能把这一万多名逾期者的问题处理好：该遣返的遣返，该建立的合法劳务通道建立，该保护的合法劳动者保护，同时不要让一部分违规者把数百万守法游客的便利一起赔进去。

国与国之间的信任，和人与人其实没有太大区别。

建立需要很多年。

破坏可能只需要一些人。

而签证，不过是这份信任最薄、也最诚实的一张纸。

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