泰国EECiti新城启动招标 百家企业竞争720亿泰铢基建工程

泰国东部经济走廊（EEC）办公室启动EEC商业中心与智慧宜居新城（EECiti）项目招标，遴选民营企业参与投资开发10项基础设施及公用事业系统，总投资额约720亿泰铢，预计于2027年底确定中标方，2028年动工建设。

EECiti项目位于春武里府邦拉蒙县，以“宁静、欢乐与繁荣”为开发理念，旨在打造泰国区域综合开发典范城市，统筹经济增长、智慧城市建设与未来就业培育多重目标。项目目标是在2037年实现碳中和，并在2050年达成温室气体净零排放。

EEC办公室致力于将EECiti打造为东南亚商业及金融服务枢纽，构筑一处融汇自然生态、人居生活与前沿科技的智慧宜居新城。项目依托泰国BCG循环经济模式驱动发展，力争跻身全球十大智慧城市行列。

项目预计2027年启动招标

EEC办公室秘书长朱拉透露，办公室于7月21日针对EECiti基建及公用事业项目开展市场意向咨询调研。调研结束后，官方将汇总信息敲定适配的政企合营（PPP）合作模式，依次提交东部经济走廊政策委员会和内阁审议。

审批通过后将进入私营投资方遴选招标阶段。鉴于项目体量庞大，企业筹备竞标方案、政府评审标书均需要周期，整体流程预计耗时约1年，计划在2027年末选定中标方或特许经营商。

“该大型项目面向全球各国投资者开放合作，并非仅限泰国本土企业参与，旨在广泛吸纳境外资本赴泰布局。经初步测算，该项目公用基础设施板块总投资额约720亿泰铢。此番市场调研是确定政企合营合作模式的关键环节。”

据朱拉介绍，项目片区土地管理不涉及征收征用。该地块归属泰国农业土地改革办公室所辖国有土地，原本划拨给农户耕作使用。因此官方处理方式为，向原有土地使用权持有者发放使用权补偿以及各类安置补偿款项。项目规划总占地14，619莱，截至目前，政府已完成补偿兑付、顺利收储土地共计6，167莱。

按照整体开发规划，项目将分阶段推进建设。首期先行开发已完成收储的5，795莱土地，依托首期开发产生的收益，再持续推进剩余地块的农户补偿与土地收储工作。这片区域早年属于传统农业用地，供水、供电等基础设施配套匮乏，因此政府先行完善市政公用配套，以此吸引海内外投资商入驻。整片14，619莱土地被划分为六大开发片区，各类产业布局将与分批落地的市政管网、公用设施建设进度相互适配。

项目将采用“单一打包”PPP合作模式，特许经营合约期50年。EEC办公室作为新城所有权方与总体开发商，负责土地统筹归集，并与合资设立的土地开发公司签署土地使用权协议；签约的私营合作方则承担方案设计、工程施工、投融资募资、市政公用服务供给，以及运营维护工作。

项目资产权属划分采用两种主流模式：

1、建设-运营-移交（BOT）：适用于电力能源、自来水供水、污水处理、垃圾处置、数字通信网络、消防预警系统；

2、建设-移交-运营（BTO）：适用于道路交通、绿化生态空间；

水务管理和综合公用管廊则结合上述两种模式开发。私营企业负责建设期全额投资，后续运营市政配套设施并承担维保工作。EEC办公室负责土地筹措和农户补偿收储工作，此举能够有效降低私营方面临的前期风险。

基础设施投资720亿泰铢

EECiti基础设施与公用事业系统总投资额为720.42亿泰铢，项目建设划分为四个阶段，各阶段投资额分别为：

一期（2027–2030年）：145.53亿泰铢

二期（2031–2034年）：256.15亿泰铢

三期（2035–2038年）：154.02亿泰铢

四期（2039–2042年）：164.73亿泰铢

项目采取分阶段开发模式，依据片区人口增长、公用设施使用需求动态推进建设。按照基准情景测算，各阶段土地开发规模与人口容纳规划如下：

一期（2027–2030年）：土地1，784莱，人口约8900人

二期（2031–2034年）：土地5，338莱，人口约9.82万人

二期（2035–2038年）：土地9，400莱，人口约23.41万人

三期（2039–2042年）：土地14，957莱，人口约35万人

项目全面建成后，乐观情景下预计2042年可容纳常住人口35万人，并创造20万个就业岗位。

十大公用基础设施如下：

1、电力与能源系统

2、自来水及原水供应系统

3、污水收集、处理及中水回用系统

4、水务管理、排水及防洪系统

5、废弃物可持续处理系统

6、数字基础设施与通信网络系统

7、消防、灾害预警及防雷避险系统

8、交通运输路网系统

9、城市综合管廊系统

10、城市绿地与景观工程

项目规划了三大核心收入来源，包括公用事业服务费，由入驻投资商、片区开发主体直接支付给PPP合作私营企业；公共配套统筹管理费，由EEC办公室统一收取，再划转拨付给PPP合作方；场地租金，各类投资商向EEC办公室缴纳土地及空间租赁费用。

项目咨询机构拟定了两套政府补贴支持方案。方案一，政府每年拨付固定补贴资金5.3536亿泰铢，同时按每年每莱74，521.36泰铢标准收取公共设施管理费。补贴周期内总扶持金额合计1,384.5669亿泰铢；方案二，仅收取公共设施管理费，统一每年每莱169,868.21泰铢。整体扶持总额合计1,802.4579亿泰铢。

本次市场意见征询活动，吸引海内外超百家企业到场参与，涵盖基建交通、能源科技、创新数字化和地产开发领域。其中包括泰国BTS集团、乌塔堡国际机场公司、中国建筑工程（泰国）有限公司、Nawarat Patanakarn PCL、泰国国家石油公司、海湾能源开发集团、三菱电机自动化（泰国）、Central Pattana、Siam Piwat、Magnolia Quality Development等。

朱拉表示，部分投资方仍在观望高铁项目，但也有企业不再等候布局时机，因为他们看好这片区域的发展潜力：已铺设天然气管道和高压输电线路，能够满足数据中心运营需求。EEC办公室会将企业提出的顾虑与诉求纳入PPP合作合同细则当中，划定合理的政企风险分担机制，并推动项目顺利进行。