曼谷仅5000人申领养老照护补贴 养老基金恐在27年内耗尽

泰国发展研究院（TDRI）披露，曼谷仅有5,000人可申领养老照护补贴，同时预警养老基金或将在27年内耗尽。

10月22日，泰国发展研究院举办2026年度研讨会，主题为“不确定时代下，泰国人的安稳保障”。研究员阿塔吉指出，到2050年，泰国老年人口占比将超过总人口的三分之一，失能卧床的老人数量持续增加；照护重担大多落在女性成员身上，包括老人的配偶与女儿。

目前地方行政机构可从国家健康保障办公室获得补贴，标准为每人每年10,442 泰铢，用于照护失能老人。但该项服务的实际覆盖比例很低，以曼谷为例，依靠这笔预算享受照护服务的老人仅有5,000人。

短期对策方面，应简化失能老人筛查机制，明确主管机构；简化服务申请登记流程，将数据接入风险防控综合数据库；开发适配城市居民的服务模式，涵盖日间照料、上门探视、照护者技能培训等；提升养老照护中心以及照护人员的服务标准。调研发现，上门居家照护人员当中高达80%从未接受过专业培训。

长期方案则建议设立长期照护保险基金，资金来源包含税收、雇主缴费以及劳动人口每年缴纳的保费，以应对持续增长的照护开支。

除健康照护外，另一大难题是保障老年人拥有稳定收入，使其有尊严地生活。研究员查克指出，若不尽快改革社保养老基金，该基金将于2037年出现赤字，并在2052年至2058年间耗尽。原因是，缴费劳动人口减少，退休人数增加，而人均寿命拉长，养老金领取周期随之变长；同时基金投资回报率偏低、部分运作透明度不足，缴费比例上调缓慢，退休年龄长期未调整。

TDRI建议劳工部与新一届社保委员会推出三项措施稳固基金：

1、将雇主与雇员双方的养老缴费比例从6%上调至12%；

2、优化投资组合，把平均回报率从2%–3%提升至5%–6%；

3、将养老金起领年龄从55岁延后至60岁。

长期来看，应推行名义账户制，让收入更高者可多缴费，同时为退休人员设置最低养老金标准；配套引入自动平衡机制，未来可根据基金财务状况、经济形势与人口结构变化动态调整养老金发放标准。