泰国副总理与议员激辩2027财年预算案 总额3.788万亿泰铢

‘埃克尼蒂-西里甘雅’ 激辩2027财年预算 总额3.788万亿泰铢

备注 – 泰国副总理兼财政部长埃克尼蒂·尼蒂坦帕帕受总理委托，向下议院第27届第1年第25次特别会议提交2027财年支出预算法案，总额3.788万亿泰铢，进行一读审议。人民党副党魁、下议院议员西里甘雅·坦萨坤于6月29日率先发言。

埃克尼蒂·尼蒂坦帕帕 泰国副总理兼财政部长

2027财年预算案设定不超过3.788万亿泰铢，较2026财年增加740亿泰铢。其中经常性支出2.78万亿泰铢，国库储备金支出710亿泰铢，资本支出7890亿泰铢，偿债支出1510亿泰铢。旨在作为驱动经济、发展基础设施、提升民众生活质量的重要机制，服务于国家战略。

2027年泰国经济预计增长1.7%-2.7%，但仍受内外因素影响，核心通胀率预计在0.5%-1.5%之间。截至2026年3月31日，公共债务存量12万亿泰铢，占GDP的66.4%；国库储备金3400亿泰铢，政府管理储备金处于适当水平。

政府财政状况：经常性支出趋势上升，资本支出剩余预算减少，且需使用财政工具刺激经济，导致连续预算赤字，公共债务占GDP比例接近70%上限，影响长期财政状况。因此需采取财政管理政策，在2029年前将财政赤字降至GDP的3%以内，以恢复国家财政健康。

“2027财年预算法案旨在支撑民众和经济，为国家奠定坚实基础，坚持精准预算、透明公开，使国家渡过能源和生活成本危机，并动员包括私营部门在内的各方合作，推出投资促进措施。因此，预算使用需注重效益、节约、高效，减少重复工作，并严格遵守财政纪律。”

政府制定政策解决紧迫问题并提升能力，如增加收入、降低开支，包括‘小人物Plus’项目、‘数字AI’项目、‘投资Plus’政策、提升能力、‘贸易Plus’、‘泰国制造Plus’、加速扩大出口市场、提升社区经济，以及根据‘社区Plus’政策注入资金。同时加强边境安全，提升国防能力。

社会方面，重视相关政策，调整课程以符合未来就业需求，完善全民医疗保险体系。灾害与环境方面，侧重清洁能源。政府管理改革法律，实现便捷、快速、透明，解决结构性腐败问题。

2027财年预算总额3.788万亿泰铢，按支出类别分类如下：中央预算6980亿泰铢（18.3%），预算单位支出1.3万亿泰铢（35.4%），综合支出700亿泰铢（1.9%），人员经费8500亿泰铢（22.5%），资本周转基金2900亿泰铢（7.8%），政府债务偿还4620亿泰铢（12.2%），国库储备金偿还710亿泰铢（1.9%）。

2027财年预算分配战略包括6项战略、63个计划：1.安全战略4070亿泰铢、14个计划，旨在维护国家安全、促进共处、尊重分歧、团结和解，推动君主立宪制民主政治，解决毒品问题，解决南部边境地区问题。

2.竞争力战略3480亿泰铢、15个计划，发展基础设施、刺激经济、发展医疗服务产业、促进替代能源。3.人力资源发展战略6110亿泰铢、8个计划，培养泰国人成为好人、能人、有素质、具备生活必备技能，发展公共卫生系统，扩大健康服务网络。

4.社会机会与平等战略9600亿泰铢、12个计划，创造公正、减少各维度不平等，促进地方政府、民间部门、私营部门及相关机构作用，建立国家福利体系，照顾所有目标群体，使其有尊严、有工作、有收入。

5.环境友好生活质量战略1370亿泰铢、9个计划，实现自然资源平衡与可持续性，恢复、促进资源，扩大绿地，减少PM2.5粉尘问题。6.平衡与政府管理体系发展战略6760亿泰铢、7个计划，提升政府服务，向现代化政府转型。

2027财年预算中，政府运营支出部分为6460亿泰铢，包括3个计划：应急或必要支出1120亿泰铢，政府债务管理计划4620亿泰铢，国库储备金偿还710亿泰铢。

“2027财年预算法案的目标是推动经济、发展基础设施，创造机会并减少不平等。赤字政策旨在维持稳定并增强经济体系的持续强健。”

政府将依法管理预算，严格遵守国家财政纪律，最有效地使用民众的税款，使资金流向民众，实现充分、包容、可持续的增长，为民众带来最大实际利益。

西里甘雅·坦萨坤 下议院议员（政党名单制）、人民党副党魁

本次预算仅增加7400亿泰铢，而收入部分为3万亿泰铢，增加790亿泰铢，增幅相对较大。

“尽管预算增加不多，但政府仍大量借贷以弥补高额赤字。政府可能说有隐藏的能源危机，但政府刚刚签发空头支票，自行借贷4000亿泰铢。因此，以危机为由维持如此高的赤字可能不妥，因为这将使赤字超过GDP的3%成为新常态，反映出我们正处于慢性问题中，支出只会增加，而政府收入增长跟不上。”这体现在今年预算分配中：资本支出被削减700亿泰铢，但经常性支出却逆势增加数千亿泰铢，其中不可调整的经常性支出已无法通过预算技巧掩盖。

“历届政府过去常欺骗议会，称经常性支出很少，通过压低数字并周转资金来掩饰。但长久以来，这种掩盖已难以为继，因此不得不将数字调整得更接近现实。”2027财年预算虽增加不多，但令人质疑的是，为何近半数机构预算普遍被削减？从部门层面看，70%的预算单位预算低于2026财年，包括经常性支出和资本支出。

“资本支出越多的单位被削减越多。实际上预算增加的单位很少，增加最多的是中央预算，特别是涉及人员经费的项目，如公务员退休金、公积金（กบข.）等。仅财政部一个部就增加了400亿泰铢。”

但这并非用于开发新项目，而是利息支出，并未实际增加那么多支付，只是使数字更真实。

“这反映出今天泰国预算的慢性伤口已无法掩盖，多年累积的脓包在2027财年破裂了。我理解本届政府上任不久，但在政府声明中，并未表现出责任或坦然承认需要进行财政改革，仍抱着漂亮话：‘我们保持了财政纪律’，仍自豪于评级机构上调评级，但藏在地毯下的问题并未被提及或认真处理。如果继续这样下去，不仅脓水会流出，血也会不停流淌。”

隐藏的问题是：我们收入不足以覆盖支出，我们借贷超出偿还能力，我们不对难以降低的经常性支出采取措施。

“未来，这种情况将循环成地狱，国家预算将维持如此高的赤字无法压降，而通过新举措发展国家、推动国家前进将无法实现，因为已没有剩余预算。减少公共债务、减少赤字的希望将更加渺茫。”

针对2027财年预算的细节，资本支出减少了737.36亿泰铢，但有些本不应列为资本支出的项目却被计入，例如中央应急储备金中本年度批准的1000亿泰铢，其中有600亿泰铢被列为资本支出。

“但至今仍不理解的是，经济复苏和刺激经济支出类项目本年度设定为120亿泰铢，其中80%被列为资本支出，而通常这类支出是发钱，绝不可能算作资本支出。好消息是，研发支出100%列为资本支出，但坏消息是，本年度研发预算被削减了60亿泰铢，从190亿泰铢降至130亿泰铢。”

此外，2026财年建筑预算过多曾引发大量讨论，今年感谢将建筑预算削减一半，力度很大。但资本支出中占比最高的仍是道路投资。

尽管今年经常性支出大幅上升，但仍不足以覆盖实际支出，包括公务员退休金、医疗费用、利息支出、公积金配套等，总计仍短缺超过850亿泰铢。

“当我们不得不使预算更接近实际支出时，经常性支出新增近千亿泰铢。预算已无余地，无法再扩大以覆盖未来实际发生的支出。只能祈祷2027财年政府周转资金能及时且充足，以支付已设定但短缺的部分。因为必须承认，自2022财年以来，资金周转已不及时，不得不动用国库储备金，如同备用钱包、祖传宝盒，一旦动用，后续年份就必须偿还。”

这个国家每年到底花了多少预算？因为向议会申请的并不够，支出不足时又去动用储备金，导致循环：后续年份必须设置预算偿还储备金，挤占未来可用的预算。这意味着无论赤字多少，都不够。当预算如此受限时，我们在2027财年预算文件中很少看到新项目，可能只是项目改名，仍是旧项目。可笑的是，副总理兼财政部长宣读了许多项目名称，均以“Plus”结尾，但在预算文件中却未发现任何以“Plus”结尾的项目。

此外，战略部分与以往非常相似，调整极少。观选政策中列出的政府政策，如志愿护士、一县一戒毒中心（未建但设计新治疗计划）、志愿兵役（宣传招募10万人，但实际预算仅2.5万人），虽是竞选政策，但尚未能实现。

“那么您增加了什么预算？另一个明显的是‘AI’或人工智能，成为2027财年的新ATM代码。任何与AI相关的东西都将获得额外预算，今年增加两倍，约20多亿泰铢，176个项目。但在今年项目战略中仍未找到与AI相关的战略。”

支出方面问题重重，预算支出飙升，反映出历届政府的慢性伤口，而现任政府仍无解决方案。最终用于国家发展的预算越来越少。要消除这一慢性问题，我们需要总理、经济副总理、财政部长真正致力于解决问题，坦诚面对问题，带领国家走出当前慢性伤口破裂的危机。但在2027财年，仍未看到如何带领国家走出这一困境。