泰国三机场高铁的三条出路，谁为机会损失买单？

泰国三机场高铁项目私营方正大集团旗下Asia Era One公司近日致函官方，提出终止合同。该项目已错失八年发展良机，政府担忧此事打击投资者信心。东部经济走廊（EEC）秘书长加紧敲定项目推进方案，并表示“不应纠结过往，而忽略未来。”

7月13日，EEC政策委员会秘书长朱拉披露了项目最新进展。他表示，泰国国家铁路局与私营方需依照合约处理权利义务、资产及损失赔偿事宜。EEC政策委员会并非签约方，无法介入细节磋商。

朱拉将此事比作合作双方解除合作关系，各自厘清权属与资产划分，而政府的职责是持续推进项目开发，不应等待所有纠纷处理完后再行动。至于项目推进方向，后续将与国家铁路局共同商议，确定最合适的模式，以及是否沿用原方案。

EEC秘书长提出三大解决方案：

1、重新规划项目模式；

2、选用合适方案，目标是尽快建成连通乌塔堡机场的交通线路；

3、下调列车时速，调整轨道系统设计。

目前暂无法确定是否要重新招标，相关细节仍需多方磋商。重中之重是避免国家继续浪费时间，该项目已耽搁八年之久。相关事宜将提交EEC政策委员会审议，讨论后续推进方案。

“外界担忧此事会打击投资者信心，政府当下最该做的是尽快出台全新推进方案，而非反复纠结过往问题。”

针对私营方澄清并非撤资而是行使合同权利一事，朱拉表示，企业有权选用这类表述。但事实是，协议终止后，合同内载明的全部权责随之失效，机场连接线运营权也一并终止，具体细则以合同条款为准。

关于未来的项目形式，不必固守原有高铁标准，所有备选方案都保留讨论空间。如果政府认为应该沿用原有模式，则需重新完成设计与招标，耗时较长。

朱拉坦言，原项目的核心短板之一是财务可行性不足，直接影响金融机构放贷意愿。项目若不具备经济效益，银行便无法提供信贷支持，投资难以落地。因此全新方案必须综合考量投资可行性、建设周期，同时契合EEC长期发展需求。

“EEC将向总理汇报并商议推进路径，其中一个备选方案是建设时速约160公里的铁路系统。所有方案都要与国家铁路局进行磋商，诉求是不再让国家空耗时间。”

EEC数据显示，2021年10月起机场快线运营相关支出为15.01亿泰铢，高铁改造及前期筹备工程费用为45.38亿泰铢。正大集团方面为三机场高铁项目投入120亿泰铢。

国家铁路局表示，内部已就各方损失、已投入资金开展研讨。若EEC政策委员会决议终止合同，铁路局需与合作方协商损失与已投成本，敲定赔偿方案，包括探讨不同情形下的解约流程。目前，铁路局正联合财务部门核算账目，梳理需抵扣的收支款项及利息。

交通部消息人士透露，若双方协商一致终止合资协议，将不会产生索赔诉讼。合同条款明确，双方协商解约的情况下，不得相互提起诉讼。

交通部已制定配套预案，保障民众出行不受影响。同时核查相关法律，计划与私营方协商，委托其短期内继续运营机场快线。

该消息人士表示，即便高铁项目终止，民众出行服务也不会中断。交通部另有轨道交通规划衔接三大机场：推进总长25.9公里、投资445亿泰铢的红线铁路，涵盖邦苏、帕亚泰、玛卡汕、华马克以及邦苏至华南蓬段，完善曼谷市区轨道网络。此外还将新建华马克-北柳府-乌塔堡电气化双轨铁路，全长187公里，最高时速160公里。

EEC办公室、铁路局与私营企业三方磋商后，拟定两套项目处置方案，计划于8月提交EEC政策委员会审议。

两套方案如下：

1、按EEC政策委员会原决议修订合同。若委员会认可该方案，将依照多方协商条款推进项目，合约修订草案已由最高检察院审核完毕。后续将提请内阁批准并签署新版合同。

2、终止合同。若委员会认定无法按原决议修改合同，则启动合同终止流程。铁路局与私营方需重新梳理协议条款，确定终止事由、双方法定权责、已完成的投资以及各方损失承担主体。