泰国三机场高铁项目合同若终止，会产生多少连锁反应？

泰国连接三大机场（廊曼机场、素万那普机场和乌塔堡机场）的高铁项目，是东部经济走廊（EEC）旗舰工程，总投资超2,200亿泰铢，如今走到关键转折点。

私营方正大集团旗下Asia Era One公司近日致函官方行使合同权利，通知项目合资协议将自2026年10月1日起失效。泰国总理阿努廷表态，弃工将被列入黑名单、没收担保以及承担损害赔偿责任。私营方随后发布声明，表示致函仅为行使权利维护自身权益，并确认将继续推进项目。

据泰媒报道，大约两个月前，EEC政策委员会曾致函泰国国家铁路局局长，警示合同终止将引发一系列连锁反应，并且评估各类损失，包括高达数十亿泰铢的财政支出负担，以及乌塔堡机场项目或将流失的数万亿泰铢政府收益。

这份公函落款日期为2026年5月7日，标题为“关于推进三机场高铁项目审议方案”，由EEC办公室秘书长朱拉签署。函中指出，近期多家媒体公开披露的三机场高铁项目相关信息，或将影响合资协议的审议工作，包括行使合同终止权相关事宜。

EEC政策委员会知悉，项目是否推进或行使合同项下各项权利，均属于签约双方（泰国国家铁路局与Asia Era One公司）权利和自主裁量范畴，且须遵守合资协议及法律框架。

即便如此，行使合同终止权以及合同终止后恢复原有状态的流程，均需依照法律耗费大量时间办理，同时还会对EEC区域发展造成多重影响。合同终止后，双方需恢复至签约前的原始状态，且大概率会走向司法诉讼，将合同终止前各自产生的损失提出索赔。

此外，项目延期将带来可量化和不可量化的经济损失及负面影响，具体如下：

1、合同终止后的成本与争议

签约双方可能产生纠纷并索赔。据EEC政策委员会的信息，自2021年10月以来机场快线相关运营支出约15.0117亿泰铢，机场快线系统改造和三机场高铁前期工程成本约45.38亿泰铢。

2、对政府投资的影响

3、对中泰铁路项目的影响

三机场高铁项目终止，或将影响轨道交通路网连通规划，政府需额外在邦苏至廊曼段追加配套工程投资，金额约220亿泰铢，工期增加2-3年。

4、对乌塔堡机场及东部航空城项目的影响

项目终止将阻碍乌塔堡机场与东部航空城项目开发，该项目总投资额约2，187.88亿泰铢，具体影响如下：

乌塔堡机场项目的政府侧条件无法落实，项目私营合作方可能解除合同并提出损失索赔；

政府将损失项目联合投资协议项下约1.3万亿泰铢的收益。

5、重新推进项目需要额外工期与成本

若合同终止，需耗时重新制定项目实施方案；受全球经济下行波动影响，工程建设成本至少上涨10%-15%。

无论由政府自主实施，还是重新选择私营合作方，整体周期均约7-8年，各阶段耗时明细如下：

合同终止流程及法定程序，约1年；

聘请咨询机构审核项目可行性研究报告、编制/修订详细设计文件与招标文件，开展市场意向调研、发布招标公告、遴选合作企业并签署合同，耗时1-2年；

项目施工及系统调试，约5年。

6、对投资信心产生影响

项目合同终止或打击国内外投资者对EEC以及公私合作(PPP)项目的信心，这一份部分经济损失难以准确估算。

EEC政策委员会提出备选解决方案，供泰国国家铁路局与Asia Era One公司协商参考，旨在解决项目融资受限问题，具体如下：

1、允许Asia Era One公司增资，高效管控融资成本。企业除传统贷款外，可通过私募基金、风险投资渠道募集资金；同时可增设约束条款，要求参与增资的基金管理人须为泰国籍人士。

2、缩减部分基础设施施工范围，例如帕亚泰至廊曼段工程。由泰国国家铁路局承接与该局其他项目线路重叠段的施工，避免本项目延期拖累其余工程。

经双方共同估算，上述削减工程对应的建设金额，将从国家铁路局在线路通车运营时支付给Asia Era One的政府出资款项中扣除；Asia Era One仍负责廊曼至乌塔堡机场的列车运营工作。

后续需关注两大问题，其一，EEC在公函中测算的各项损失（含机场快线运营支出、前期工程费用、已拨付征地预算）最终由哪一方承担；其二，依据协议6.2条“前置条件未达成”机制终止合同，是否会引发签约双方的索赔纠纷，以及对乌塔堡机场与东部航空城项目造成的连锁冲击的严重程度。