泰国政府推出“全民太阳能”计划 吸引5.6万户家庭登记参与

泰国政府正式推出“全民太阳能”计划， 并于2026年10月27日开放公众注册，目前已有超过5.6万户家庭参与登记。然而，一些中小企业服务商在了解项目条款后萌生退意，尽管政府部门早在数月前就开放服务商预登记。

“全民太阳能”计划覆盖屋顶光伏、地面光伏和漂浮式光伏，并采用“净计费”模式，允许居民生产电力自用，同时将剩余电力出售给电网。此举让居民不仅成为电力消费者，也能够参与电力生产。

SolarHub公司顾问透露，项目对保证金与保险设置了要求：安装服务商每承接一单工程，需缴纳5万泰铢银行保函；若无法在6个月内完成交付，该笔保证金将被没收。而光伏并网需要3至6个月，在并网需求高峰期甚至耗时更长。除此之外，服务商还需另缴1万泰铢质保保证金，用于覆盖7年周期内的设备故障保障、火灾险以及光伏板运维清洁服务。

上述条款意味着服务商必须筹措大额资金作为保证金。即便企业具备施工能力，如果承接至少10户安装订单，仅保证金就要投入数十万泰铢，会严重冲击企业现金流与周转资金。

在定价方面，项目规定光伏安装标准价14万泰铢，该价格仅能使用标配设备，几乎没有利润空间，难以支撑长达7年的售后运维。虽然项目手册允许安装报价高于标准价，但服务商仍不确定超出标准价的差价部分，该以何种方式向客户收取。

Chaiwat Solar Cell公司董事猜瓦表示，每单工程需缴纳6万泰铢保证金，这还不包含每次上门维修服务产生的成本，而单个项目平均利润仅约2万泰铢。如果售后运维成本超出质保保证金，部分安装商可能为了规避7年售后服务而选择放弃保证，而工程弃置造成的损失最终由消费者承担。

业内经营者认为，该项目设置的条款对资金有限的中小企业形成门槛，这套业务或许更适合资金雄厚的大型企业，由此也引发了项目偏袒大型企业的争议。

官方澄清太阳能项目争议

泰国内政部副部长蓬披10月28日回应称，鉴于能源形势难以由政府管控，推出本项目的初衷，是让民众利用自家屋顶发电自用。

根据该计划，政府按每户屋顶给予补贴5万泰铢，装机规模5–10千瓦，富余电力可回售给电网。光伏板设有标准核验要求，使用寿命需达到20至25年。针对资金不足的民众，项目配套低息贷款渠道，由三家银行提供信贷支持。

针对项目偏袒大型企业的质疑，蓬披予以否认，他表示，民众需自行从登记服务商名录里选择光伏安装商。有意承接业务的服务商，必须先通过大都会电力局与地方电力局的标准审核，核查内容包含财务状况、工程技术人员资质以及项目业绩。

电力部门还会评估每家服务商可承接的服务体量。例如，若某企业的服务能力仅可承接5户，就必须先完成这5户的施工，才能承接后续订单。换言之，企业不能在服务能力仅限5户的情况下，却试图承接100户订单。

关于每单安装项目需缴纳5万泰铢保证金这一争议点，蓬披解释，服务商完成施工并向电力部门报备后，电力局会派员核验安装、线路接驳情况，并更换可收购居民余电的电表。并网验收合格、系统正常投用后，5万泰铢保证金将在7日内退还服务商，并非像网传说法那样扣押6至7个月。设置保证金的目的，是防止服务商中途推出项目。

关于1万泰铢质保保证金需满7年才退还，原因是银行低息贷款期限为7年，政府要全程保障用户权益，要求服务商在7年内负责光伏板、电力设备的运维检修。一旦服务商跑路或公司倒闭，设备出现故障，这笔资金就用于保障民众。

蓬披强调，项目初衷并非为企业牟利，而是让民众自建小型发电设施，节省电费、自主创收，打破以往光伏项目由私营企业赚取溢价的模式，把收益还给民众。

项目启动后，已有5.6万户家庭登记加入。有意者可在线提交或就近到电力网点报名。三家国有银行提供7年期低息贷款，固定年利率2.5%，月供仅1,200泰铢。居民凭近12个月无欠费的电费记录即可申请、无需抵押。富余电力可按2.2泰铢/度出售给电网。还清贷款后，民众还能在光伏板剩余20多年使用期内享受省电与售电收益。